蘇價(jià)規(guī)〔2017〕4號(hào)
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）物價(jià)局（發(fā)改委、發(fā)改局）、新聞出版廣電（版權(quán)）局，各出版單位：
為加強(qiáng)中小學(xué)教材價(jià)格管理，規(guī)范中小學(xué)教材價(jià)格行為，依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國價(jià)格法》、《出版管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，研究制定了《江蘇省中小學(xué)教材價(jià)格管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省物價(jià)局
江蘇省新聞出版廣電局
2017年8月1日
江蘇省中小學(xué)教材價(jià)格管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)中小學(xué)教材價(jià)格管理，規(guī)范中小學(xué)教材價(jià)格行為，維護(hù)廣大學(xué)生和經(jīng)營(yíng)者合法價(jià)格權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國價(jià)格法》《出版管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事中小學(xué)教材租型、出版、發(fā)行的單位，以及編寫教材的單位和個(gè)人。
第三條 本辦法所稱的中小學(xué)教材，是指列入江蘇省中小學(xué)教學(xué)用書目錄的學(xué)生用書和列入江蘇省評(píng)議公告目錄的教輔材料。
第四條 中小學(xué)教材單冊(cè)零售價(jià)格（包含印張單價(jià)、封面價(jià)格、插頁單價(jià)）實(shí)行政府定價(jià)，由省價(jià)格主管部門會(huì)同省出版行政部門制定。
外省進(jìn)入本省的中小學(xué)教材的零售價(jià)格，按照與本省出版教材同質(zhì)同價(jià)原則，由省價(jià)格主管部門會(huì)同省出版行政部門制定。
第五條 教材零售價(jià)格根據(jù)印張單價(jià)和印張數(shù)量、封面價(jià)格、插頁單價(jià)和插頁數(shù)量，以及出版發(fā)行環(huán)節(jié)的增值稅確定。計(jì)算公式為：
教材零售價(jià)格＝（印張單價(jià)×印張數(shù)量＋封面價(jià)格＋插頁單價(jià)×插頁數(shù)量）×（1＋增值稅率）。
印張單價(jià)、封面價(jià)格和插頁單價(jià)均為不含稅價(jià)。
第六條 印張單價(jià)、封面價(jià)格和插頁單價(jià)由出版印刷（含租型費(fèi)）、發(fā)行環(huán)節(jié)的行業(yè)平均成本費(fèi)用加合理利潤(rùn)構(gòu)成。中小學(xué)教材的成本費(fèi)用要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度核算。
第七條 租型屬于著作權(quán)使用許可和專有出版權(quán)再授權(quán)許可的行為。租型費(fèi)由著作權(quán)使用費(fèi)和版型制作過程中發(fā)生的直接支出、間接費(fèi)用、合理分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用構(gòu)成。租型費(fèi)由供型出版單位與租型出版單位協(xié)商確定。租型版教材按租型費(fèi)計(jì)成本，稿酬費(fèi)用不列入成本。
第八條 出版印刷環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用由出版單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和合理分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用構(gòu)成。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本包括紙質(zhì)版教材的稿費(fèi)、編錄費(fèi)用、校對(duì)排版費(fèi)用、紙張材料費(fèi)用、制版印刷裝訂費(fèi)用等各項(xiàng)直接支出（不含第七條規(guī)定的租型費(fèi)）和間接支出。期間費(fèi)用包括銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用。
第九條 發(fā)行環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用由發(fā)行單位的經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用和合理分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用構(gòu)成。
第十條 中小學(xué)教材發(fā)行費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)為：黑白版、雙色版為銷售碼洋的30%，彩色版為銷售碼洋的28%，評(píng)議類教輔為銷售碼洋的35%。
第十一條 少數(shù)民族語言文字、盲文、聾啞、培智和小語種外語教材價(jià)格，由省價(jià)格主管部門會(huì)同省出版行政部門按照低于漢字教材價(jià)格的原則確定。
第十二條 在中小學(xué)教材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本發(fā)生較大變化時(shí)，省價(jià)格主管部門會(huì)同省出版行政部門適時(shí)調(diào)整印張單價(jià)、封面價(jià)格和插頁單價(jià)。
第十三條 制定或者調(diào)整中小學(xué)教材印張單價(jià)、封面價(jià)格和插頁單價(jià)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行成本監(jiān)審，聽取學(xué)生家長(zhǎng)、租型、出版、印刷、發(fā)行單位和教育行政部門等有關(guān)方面的意見。
第十四條 價(jià)格主管部門進(jìn)行成本監(jiān)審時(shí)，租型、出版、印刷、發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必需的賬簿、單據(jù)、憑證、文件以及其他相關(guān)資料。
第十五條 出版單位應(yīng)當(dāng)在中小學(xué)教材版權(quán)頁及封底中標(biāo)明價(jià)格批準(zhǔn)文號(hào)、零售價(jià)格等內(nèi)容。
第十六條 出版單位應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期開學(xué)前向社會(huì)公開所出版的所有教材價(jià)格信息，標(biāo)注開本、印張數(shù)、零售價(jià)格等內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第十七條 出版單位出版教材應(yīng)當(dāng)符合中小學(xué)教科書幅面尺寸、版面標(biāo)準(zhǔn)以及用紙、印刷質(zhì)量等國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第十八條 任何部門和單位不得向租型、出版、發(fā)行單位收取未經(jīng)法律、法規(guī)明確規(guī)定的費(fèi)用。
租型、出版、發(fā)行單位和有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)接受價(jià)格主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、單據(jù)、憑證、文件以及其他相關(guān)資料。
第十九條 經(jīng)營(yíng)者有下列價(jià)格違法行為的，由價(jià)格主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：
（一）不執(zhí)行政府定價(jià)，擅自制定屬于政府定價(jià)范圍內(nèi)教材價(jià)格的；
（二）虛報(bào)或者不按招標(biāo)議定要求私自變更教材用紙規(guī)格和定量、印刷色數(shù)、印張數(shù)量、插頁數(shù)量等技術(shù)參數(shù)的方式變相漲價(jià)的；
（三）不按規(guī)定進(jìn)行價(jià)格公示，或者公示的教材價(jià)格與報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的價(jià)格不一致的；
（四）其他價(jià)格違法行為。
第二十條 本辦法由省價(jià)格主管部門、出版行政部門按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2018年1月1日起施行，有效期為五年。