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蘇政辦發(fā)〔2018〕44號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省太湖流域建設(shè)項目重點水污染物排放總量指標(biāo)減量替代管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省人民政府辦公廳
2018年5月28日
江蘇省太湖流域建設(shè)項目重點水污染物
排放總量指標(biāo)減量替代管理暫行辦法
第一條 為加強江蘇省太湖流域水污染防治，保護和改善太湖水質(zhì)，規(guī)范建設(shè)項目重點水污染物排放總量指標(biāo)減量替代管理，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》《江蘇省太湖水污染防治條例》等，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于江蘇省太湖流域二、三級保護區(qū)內(nèi)，在工業(yè)集聚區(qū)新建、改建、擴建排放含磷、氮等污染物的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目和改建印染項目，以及排放含磷、氮等污染物的現(xiàn)有企業(yè)在不增加產(chǎn)能的前提下實施提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)改造項目，其重點水污染物排放總量指標(biāo)的減量替代（以下簡稱減量替代）工作。
第三條 太湖流域市、縣人民政府對本轄區(qū)減量替代工作負(fù)責(zé)。環(huán)境保護主管部門對依法實施的新、改、擴建及技術(shù)改造項目減量替代方案實施審查。
第四條 本辦法中的減量替代，指的是在實現(xiàn)國家和省減排目標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有項目的污染物減排量來抵消建設(shè)項目污染物排放量，以達(dá)到區(qū)域內(nèi)污染物排放總量持續(xù)削減。
第五條 本辦法所指重點水污染物為總氮、總磷。
第六條 根據(jù)環(huán)境影響報告書（報告表）審批權(quán)限，實行建設(shè)項目重點水污染物排放總量指標(biāo)減量替代方案（以下簡稱減量替代方案）分級管理。
本辦法第二條中規(guī)定的新建、改建、擴建以及技術(shù)改造項目的環(huán)境影響報告書，除由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)審批的情形外，由省級環(huán)境保護主管部門審批，其減量替代方案由省級環(huán)境保護主管部門審查。
前款規(guī)定以外的新建、改建、擴建以及技術(shù)改造項目的環(huán)境影響報告表，按照規(guī)定審批權(quán)限，其減量替代方案由有相應(yīng)環(huán)評審批權(quán)限的環(huán)境保護主管部門審查。
第七條 屬于本辦法第二條中規(guī)定的新建、改建、擴建以及技術(shù)改造項目的，建設(shè)單位在向有權(quán)審批的環(huán)境保護主管部門報批環(huán)境影響報告書（報告表）時，應(yīng)同步報送該項目減量替代方案，減量替代方案應(yīng)明確擬替代量、減量替代指標(biāo)來源及建設(shè)項目所在地環(huán)境保護主管部門意見等。
第八條 實現(xiàn)國家和省減排目標(biāo)的地區(qū)，符合下述規(guī)定的減排量，可用于減量替代的污染物排放總量指標(biāo)（以下簡稱減量替代指標(biāo)）。
（一）本五年規(guī)劃期內(nèi)通過產(chǎn)業(yè)置換、淘汰、關(guān)閉等方式形成的已完成實施的具體工業(yè)減排量。
（二）本五年規(guī)劃期內(nèi)接納工業(yè)廢水的集中式污水廠，通過提標(biāo)改造、中水回用等方式形成的已完成實施并產(chǎn)生減排效益的工業(yè)廢水減排量。
（三）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他可用于減量替代的總量指標(biāo)。
第九條 改建、擴建以及技術(shù)改造項目的原有重點水污染物排放總量，按照排污許可證中載明的許可排放量或原項目環(huán)評文件及其批復(fù)確定的排放總量核定。
第十條 新建、擴建項目所需替代的重點水污染物新增排放總量根據(jù)該項目環(huán)境影響報告書（報告表）核定。
第十一條 新建、擴建建設(shè)項目新增排放總量原則上應(yīng)在項目所在縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)減量替代，縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)無法減量替代的，可申請在設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)減量替代。
第十二條 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新建、擴建項目新增的重點水污染物排放總量應(yīng)當(dāng)從減量替代指標(biāo)中取得，且按照不低于該項目新增年排放總量的1.1倍實施減量替代。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)改建項目應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)項目重點水污染物年排放總量減少。
印染改建項目應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)項目重點水污染物年排放總量減少，且按照不低于改建后項目重點水污染物年排放總量指標(biāo)的2倍實施減量替代。
提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)改造項目重點水污染物年排放總量減少幅度應(yīng)當(dāng)不低于該項目原年排放總量的20%。
第十三條 太湖流域各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)加強減量替代指標(biāo)管理，減量替代指標(biāo)不得重復(fù)使用。
本辦法第十一條規(guī)定所減少的重點水污染物年排放總量指標(biāo)不得用于其他項目。
第十四條 新建、擴建項目的減量替代方案，應(yīng)當(dāng)在該項目環(huán)境影響報告書（報告表）審批同意前實施完成。
第十五條 本五年規(guī)劃期前已通過環(huán)評審批的建設(shè)項目，不再建設(shè)的，已核定的總量指標(biāo)和減量替代方案不得再用于其他建設(shè)項目；重新報批或重新審核的，原核定的總量指標(biāo)及減量替代方案可繼續(xù)使用。
第十六條 各級環(huán)境保護主管部門可以通過政府購買服務(wù)的方式，組織或者委托技術(shù)機構(gòu)提供減量替代管理的技術(shù)支持。
第十七條 太湖流域設(shè)區(qū)市環(huán)境保護主管部門應(yīng)在每年2月底前，將上年度本地區(qū)建設(shè)項目減量替代情況報送省級環(huán)境保護主管部門。
第十八條 太湖流域設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量改善情況，依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。
第十九條 本辦法由江蘇省環(huán)境保護廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。