“科技改革30條”政策簡明問答（中篇）
江蘇省擴大科研人員自主權新政“速遞”
江蘇省委省政府近期出臺的《關于深化科技體制機制改革推動高質量發(fā)展若干政策》，對科研人員承擔科研項目的收入分配、成果歸屬有哪些放寬措施？科研單位在引進高層次或緊缺人才時有哪些“松綁”政策？在引進頂尖人才時又采取哪些特殊薪酬辦法？省政府辦公廳政務公開辦公室聯(lián)合省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委等有關部門，為您作權威解答。
一、科研人員在承擔市場委托項目時，有哪些放寬政策？
過去科研院所、高等學校以市場委托方式取得的科研項目經費，普遍實行與財政科研經費一致的管理，一定程度上影響了科研人員承擔市場委托項目的熱情。這次改革明確，科研院所、高等學校承擔市場委托項目取得的經費，有別于財政科研經費管理，由科研項目承擔單位自主確定使用范圍、標準以及分配方式，并作為將來評估或審計檢查等依據。具體由科研項目承擔單位研究制定市場委托項目經費管理辦法。
在經費支出管理上，科研人員開展市場委托項目所發(fā)生的差旅費、出國費、會議費不納入單位行政經費統(tǒng)計范圍，不受零增長限制。
在成果歸屬和使用上，市場委托項目合同雙方在不影響國家安全、國家利益和公共利益的前提下，可自主約定成果歸屬和使用等事項。
在凈收入分配上，市場委托項目完成后獲得的凈收入，按合同約定進行收益分配；如無約定，全部留歸項目組成員自主分配并依法繳納所得稅。
在考核激勵和職稱評定上，科研人員承擔市場委托項目與承擔政府科技計劃項目享受同等待遇。
二、對科研人員因公臨時出國有哪些新的規(guī)定？
為讓教學、科研人員出國開展學術交流合作更加便利高效，對因公臨時出國開展教育教學活動、科學研究、學術訪問、出席重要國際學術會議以及執(zhí)行國際學術組織履職任務等國際學術交流合作的，單位和個人出國批次數、團組人數、在外停留天數根據實際需要安排，不納入國家工作人員因公臨時出國批次限量管理范圍。
對省級科研項目經費中列支的國際合作與交流費用，不納入科研院所、高等學校等事業(yè)單位“三公經費”統(tǒng)計范圍。
三、在擴大科研單位用人自主權方面有哪些改進？
為進一步給科研單位在用人上放權“松綁”，這次改革明確，省屬科研院所、高等學校等事業(yè)單位引進博士等高層次人才或急需緊缺人才時，可采用直接考核方式公開招聘，編制不足時，可根據需要由省里調劑事業(yè)編制供其周轉使用。
為給科研人員留足發(fā)展空間，這次改革明確，符合條件的省屬科研院所、高等學校，正高級崗位結構比例不低于同類型在蘇部屬科研院所、高等學校，增量部分用于江蘇省重點發(fā)展學科和科技成果轉化崗位。
四、對引進培養(yǎng)頂尖人才給予了哪些扶持政策？
這次改革明確，科研院所、高等學校等事業(yè)單位引進頂尖人才可采取特殊的薪酬分配辦法。在政策設計上對頂尖人才實行單獨分配管理制度，不納入所在單位績效工資核定范圍?？蒲袉挝豢筛鶕嶋H情況制定具體細則。
為加強重大基礎研究和原始創(chuàng)新，江蘇省將遴選頂尖的領銜科學家，每年組織若干重大原創(chuàng)性研究項目，穩(wěn)定給予專項科研經費支持。在確定的目標任務范圍內，領銜科學家可自主確定研究方向，自主設置研究課題，自主選聘科研團隊，自主安排經費使用。
五、在科研基建項目審批服務上有哪些便利化措施？
過去，省屬科研院所、高等學?；椖苛㈨棇徟牧戏倍?、手續(xù)繁雜、周期較長，制約了科研支撐條件的改善。這次改革明確，對列入五年基本建設規(guī)劃的科研及其輔助用房等基建項目，主管部門不再審批項目建議書，加快審批項目可行性研究報告。
為提高科研基建項目審批效率，江蘇省在省政務服務中心和各設區(qū)市政務服務中心設立“高校院所基建項目綜合窗口”，推行高校院所基建項目并聯(lián)審批機制，提供便捷高效服務。
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