近期，省政府出臺了《關于高標準推進知識產權強省建設的若干政策措施》（蘇政規〔2023〕9號，以下簡稱《政策措施》）。這是我省著力打造具有全球影響力的產業科技創新中心、優化營商環境的又一重要舉措，對推進知識產權強省建設更高、更快發展，激發全社會創新活力具有重要意義。
一、出臺背景
近年來，隨著我國經濟發展進入新階段，知識產權作為國家發展戰略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯。黨中央、國務院高度重視知識產權工作，先后印發了《知識產權強國建設綱要（2021－2035年）》《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》，對新形勢下知識產權工作提出了新的要求。在新的形勢和挑戰下，江蘇迫切需要通過持續賦能知識產權治理體系和治理能力現代化，進一步鞏固和放大江蘇在全國知識產權事業發展中的先行優勢。特別是，隨著知識產權強省建設的深入推進，我省還面臨創新主體利用知識產權保護創新的意識有待進一步提升、知識產權產出質量和轉化效率有待進一步提高、知識產權管理能力和保障能力有待進一步加強等短板弱項，亟需加以解決。而《省政府關于印發知識產權強省建設若干政策措施的通知》（蘇政發〔2017〕32號）實施已有6年，隨著經濟社會和知識產權事業的快速發展，其中的政策導向、項目設置、資金支持有的已不符合上級文件精神，有的局限了我省創新活力、創新效力的激勵深度和效果，制約了知識產權助力經濟高質量發展作用的發揮。為更好地貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，進一步發揮知識產權制度激勵創新和優化營商環境的作用，迫切需要對政策迭代優化。
二、主要內容
《政策措施》立足打造具有全球影響力的產業科技創新中心，從知識產權的創造、運用、保護、服務、管理和環境六個方面提出21條具體舉措，覆蓋知識產權工作全鏈條。第一部分圍繞創造，從高價值專利培育、產業專利導航、加快專利獲權3個方面，提出鼓勵知識產權高質量創造的政策措施。第二部分圍繞運用，從知識產權轉化、創新產品推廣應用、強化金融支持、創新知識產權運用方式、壯大知識產權密集型產業5個方面，提出促進知識產權高效益運用的政策措施。第三部分圍繞保護，從完善知識產權法規政策體系、嚴格知識產權行政與司法保護、強化協同保護、加強海外風險防控4個方面，提出實施知識產權高標準保護的政策措施。第四部分圍繞服務，從完善知識產權公共服務、促進知識產權服務業發展2個方面，提出發展知識產權高水平服務的政策措施。第五部分圍繞管理，從知識產權試點示范創建、創新主體知識產權管理、重大項目知識產權管理、知識產權治理能力提升、深化自貿試驗區知識產權管理5個方面，提出實施知識產權高效能管理的政策措施。第六部分圍繞環境，從打造人才高地、深化國際交流合作2個方面，提出構建知識產權高品質環境的政策措施。
三、主要特點
《政策措施》具有以下三個特點：
一是既全面落實國家政策，又突出江蘇特色。進入新發展階段，黨中央、國務院出臺了一系列文件，對知識產權工作作出了新的部署和要求，江蘇也在第一時間出臺了綱要和規劃予以貫徹，《政策措施》緊貼國家和我省規劃要求，在具體措施落實上進行了細化、實化，同時結合江蘇實際，將實踐行之有效的高價值專利培育、貫徹創新主體知識產權管理規范、專利侵權糾紛行政司法聯動審理、支持高校加強知識產權學科學位學院建設等江蘇經驗凝練成措施，開創性地提出加大專利獎獎補力度，探索建立財政資助項目形成知識產權信息披露制度，開展數據知識產權登記服務，專利代理領域對外開放試點等舉措。
二是既兼顧各類創新主體，又聚焦重點產業領域。《政策措施》提出的舉措是所有創新主體可以平等享受的，同時對重點產業、重點領域以及中小微企業在政策設計時體現了重點關切。比如聚焦我省重點發展任務，提出面向先進制造業集群和戰略性新興產業，面向重大創新基地和創新平臺，開展專利導航；為促進高校、科研院所專利轉化運用，提出創新重大科研成果轉化激勵機制等。比如針對中小微企業在知識產權創造和運用方面存在的短板設計暖心措施，提出在省普惠金融風險補償基金下設立“蘇知貸”政銀合作子產品重點支持中小微企業知識產權融資，支持專利導航服務基地開發面向中小企業的公益性專利導航產品。
三是既立足解決當下突出問題，又著眼長遠增強發展后勁。《政策措施》聚焦創新主體普遍關心的突出問題，尤其是影響創新主體發展的痛點、堵點和難點，著重布局了一批務實管用的措施。如針對創新主體獲權難，提出支持國家知識產權保護中心、快速維權中心建設，加快創新技術專利獲權。針對知識產權轉化難，提出實施專利轉化支持計劃、開展專利開放許可、探索專利使用權出資等一批在全國具有引領性的重要措施。針對產業高端化創新不足，提出建立知識產權密集型產業分析制度和“知識產權助力產業強鏈”產才對接制度，支持高價值專利培育中心建設。同時，《政策措施》圍繞加強知識產權法治保障、提升知識產權治理能力現代化，提出完善地方法規政策體系、加強人才培育、深化知識產權國際交流合作等知識產權長遠發展舉措。