| 索???引???號： | 014000319/2024-00265 | 分??????????類： | 政府辦公室(廳)文件?應(yīng)急管理,減災(zāi)救濟(jì)?通知 |
| 發(fā)?布?機(jī)?構(gòu)： | 江蘇省人民政府辦公廳 | 發(fā)?文?日?期： | 2024-11-15 |
| 標(biāo)??????????題： | 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知 | 主???題???詞： | |
| 文??????????號： | 蘇政辦函〔2024〕102號 | ||
| 內(nèi)?容?概?述： | 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知 | ||
| 時??????????效： | 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。 |
省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省
自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知
（蘇政辦函〔2024〕102號）
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。2020年1月17日印發(fā)的《江蘇省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（蘇政辦函〔2020〕9號）同時廢止。
江蘇省人民政府辦公廳
2024年11月15日
（此件公開發(fā)布）
江蘇省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織指揮體系
2.1 省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會
2.2 省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室
2.3 工作組
2.4 專家委員會
3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備
4 災(zāi)情信息管理
4.1 災(zāi)情報告
4.2 會商核定
4.3 信息發(fā)布
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 一級響應(yīng)
5.2 二級響應(yīng)
5.3 三級響應(yīng)
5.4 四級響應(yīng)
5.5 啟動條件調(diào)整
5.6 響應(yīng)聯(lián)動
5.7 響應(yīng)提升
5.8 響應(yīng)終止
6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1 過渡期生活救助
6.2 倒損住房恢復(fù)重建
6.3 冬春救助
7 保障措施
7.1 資金保障
7.2 物資保障
7.3 通信信息保障
7.4 設(shè)備設(shè)施保障
7.5 交通運輸保障
7.6 人力資源保障
7.7 社會動員保障
7.8 科技保障
7.9 宣傳和培訓(xùn)
8 附則
8.1 術(shù)語解釋
8.2 責(zé)任與獎懲
8.3 預(yù)案管理
8.4 參照情形
8.5 預(yù)案實施時間
1 總則
1.1 編制目的
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，建立健全自然災(zāi)害救助體系和運行機(jī)制，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國氣象法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《森林防火條例》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》以及《江蘇省自然災(zāi)害救助辦法》、《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)遭受自然災(zāi)害時省級層面開展的災(zāi)害救助等工作。
1.4 工作原則
堅持人民至上、生命至上，切實把確保人民生命財產(chǎn)安全放在第一位落到實處；堅持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用；堅持安全第一、預(yù)防為主，推動防范救援救災(zāi)一體化，實現(xiàn)高效有序銜接，強(qiáng)化災(zāi)害防抗救全過程管理。
2 組織指揮體系
2.1 省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會
省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全省自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展自然災(zāi)害救助活動。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。
2.2 省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室
省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、地方的溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報等，組織開展自然災(zāi)害救助等工作。主要包括：
（1）組織開展自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)害風(fēng)險趨勢研判，及時向相關(guān)單位、地方通報；
（2）調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展動態(tài)，組織開展災(zāi)情會商核定、災(zāi)情態(tài)勢研判及救災(zāi)需求評估；
（3）跟蹤督促災(zāi)害救助重大決策部署的貫徹落實，協(xié)調(diào)解決災(zāi)害救助重大問題，并研究提出支持措施，推動相關(guān)成員單位加強(qiáng)與受災(zāi)地區(qū)的工作溝通；
（4）做好省級救災(zāi)款物監(jiān)督和管理，組織協(xié)調(diào)開展自然災(zāi)害損失綜合評估，督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作，健全完善救災(zāi)捐贈款物管理制度。
2.3 工作組
省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)啟動后，由省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會視情成立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情管理、轉(zhuǎn)移安置、物資保障、救災(zāi)捐贈、醫(yī)療防疫、秩序維護(hù)、宣傳引導(dǎo)、恢復(fù)重建等工作組，承擔(dān)自然災(zāi)害救助相應(yīng)工作職責(zé)，必要時各工作組抽調(diào)人員到省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室集中辦公，其組成及職責(zé)如下。
綜合協(xié)調(diào)組：由省應(yīng)急管理廳牽頭，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省消防救援總隊等組成。按職責(zé)負(fù)責(zé)組織救災(zāi)工作會商研判，調(diào)度相關(guān)部門和地方救災(zāi)工作開展情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組工作，匯總上報救災(zāi)工作進(jìn)展，檢查督辦救災(zāi)措施落實情況等。
災(zāi)情管理組：由省應(yīng)急管理廳牽頭，省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省消防救援總隊、省地震局、省氣象局、江蘇海事局、連云港海事局等組成。按職責(zé)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)情統(tǒng)計報送，赴災(zāi)害現(xiàn)場核查災(zāi)情，開展災(zāi)情會商核定，按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。
轉(zhuǎn)移安置組：由省應(yīng)急管理廳牽頭，省教育廳、省公安廳、省民政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省糧食和儲備局、省消防救援總隊、江蘇海事局、連云港海事局、省紅十字會等組成。按職責(zé)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，保障受災(zāi)群眾基本生活，按程序申請和調(diào)撥救災(zāi)資金。
物資保障組：由省應(yīng)急管理廳、省糧食和儲備局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省紅十字會等組成。按職責(zé)負(fù)責(zé)評估受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)物資需求，按程序申請和調(diào)撥救災(zāi)物資，組織救災(zāi)物資緊急運輸，視情組織開展救災(zāi)物資緊急采購，保障受災(zāi)地區(qū)糧食和物資供應(yīng)。
救災(zāi)捐贈組：由省應(yīng)急管理廳、省民政廳牽頭，省紅十字會、省慈善總會等組成。按職責(zé)視情啟動救災(zāi)捐贈工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)社會組織參與救災(zāi)捐贈活動，按照捐贈意愿接收和分配救災(zāi)捐贈款物，指導(dǎo)監(jiān)督救災(zāi)捐贈款物發(fā)放工作。
醫(yī)療防疫組：由省衛(wèi)生健康委牽頭，省疾控局、省紅十字會等組成。按職責(zé)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)受傷人員救治、受災(zāi)地區(qū)衛(wèi)生防疫工作，做好災(zāi)后疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
秩序維護(hù)組：由省公安廳牽頭，省軍區(qū)、武警江蘇省總隊等組成。按職責(zé)負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)社會治安維穩(wěn)工作，預(yù)防和打擊各類犯罪活動，預(yù)防和處置群體性事件；做好重要目標(biāo)安全保衛(wèi)工作；實施必要的交通疏導(dǎo)和管制，維護(hù)交通秩序。
宣傳引導(dǎo)組：由省委宣傳部、省應(yīng)急管理廳牽頭，省委網(wǎng)信辦、省廣電局等組成。按職責(zé)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)新聞報道工作；組織開展輿情監(jiān)測、研判與引導(dǎo)，回應(yīng)社會熱點關(guān)注。
恢復(fù)重建組：由省發(fā)展改革委、省應(yīng)急管理廳牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省廣電局、省通信管理局、省電力公司等組成。按職責(zé)負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助受災(zāi)地區(qū)搶修因災(zāi)損毀道路、水利、通信、電力、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，組織開展因災(zāi)倒損房屋恢復(fù)重建，做好救災(zāi)工作期間交通運輸、應(yīng)急通信、電力等保障，組織編制恢復(fù)重建總體規(guī)劃等。
技術(shù)支撐組：由省應(yīng)急管理廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等組成。按職責(zé)分工提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織開展受災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急測繪、周邊環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，保障災(zāi)情研判和災(zāi)后評估。
2.4 專家委員會
省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會設(shè)立專家委員會，對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提出政策咨詢和建議，為自然災(zāi)害的災(zāi)情評估、災(zāi)害救助和災(zāi)后恢復(fù)重建提出咨詢意見。
3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備
省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局、省林業(yè)局、省地震局等部門及時向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。自然資源部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對措施時，視情采取以下一項或多項措施：
（1）向可能受到影響的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或應(yīng)急管理部門通報預(yù)警預(yù)報信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求；
（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢，分析評估災(zāi)害可能造成的損失，及時調(diào)整相關(guān)措施；
（3）做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。啟動與交通運輸、鐵路等部門的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運準(zhǔn)備；
（4）提前派出工作組，實地了解災(zāi)害風(fēng)險，檢查指導(dǎo)各項災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作；
（5）根據(jù)工作需要，向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位通報災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，重要情況及時向省委、省政府報告；
（6）向社會發(fā)布預(yù)警信息及相關(guān)工作開展情況，積極引導(dǎo)群眾和企業(yè)通過12345等市民熱線反映涉災(zāi)需求。
4 災(zāi)情信息管理
4.1 災(zāi)情報告
4.1.1 縣級以上應(yīng)急管理部門要按照國家和省關(guān)于突發(fā)事件信息報送的要求，以及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計報送、核查評估、會商核定和部門間信息共享等工作。嚴(yán)格落實災(zāi)情信息報告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報告及時、準(zhǔn)確、全面，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報災(zāi)情信息等情況。
4.1.2 地方各級應(yīng)急管理部門在接到災(zāi)害事件報告后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向本級黨委和政府以及上級應(yīng)急管理部門報告。縣級以上人民政府有關(guān)涉災(zāi)部門應(yīng)及時將本行業(yè)災(zāi)情通報同級應(yīng)急管理部門。接到重特大自然災(zāi)害事件報告后，地方各級應(yīng)急管理部門應(yīng)第一時間向本級黨委和政府以及上級應(yīng)急管理部門報告，同時通過電話或國家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)及時向省應(yīng)急管理廳報告。
4.1.3 災(zāi)情信息通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報，特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先通過衛(wèi)星電話、傳真等方式報告，后續(xù)及時通過系統(tǒng)補(bǔ)報。
4.1.4 龍卷風(fēng)、地震、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)按照因災(zāi)死亡和失蹤人員信息“先報后核”的原則，第一時間先上報信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報。
4.1.5 受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門要建立因災(zāi)死亡和失蹤人員信息比對機(jī)制，主動與公安、自然資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門溝通協(xié)調(diào)；對造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件，及時開展信息比對和跨地區(qū)、跨部門會商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的，會同相關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報告，向本級黨委和政府報告，同時抄報上一級應(yīng)急管理部門。
4.1.6 自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，相關(guān)地方各級應(yīng)急管理部門執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度，逐級上報上級應(yīng)急管理部門。災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門要及時組織相關(guān)部門和專家開展災(zāi)情核查，客觀準(zhǔn)確核定各類災(zāi)害損失，并及時組織上報。
4.1.7 對于干旱災(zāi)害，地方各級應(yīng)急管理部門應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時，初報災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日至少續(xù)報一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時核報。
4.2 會商核定
縣級以上人民政府要建立健全災(zāi)情會商制度，由縣級以上防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或應(yīng)急管理部門針對自然災(zāi)害過程、年度災(zāi)情等，及時組織相關(guān)涉災(zāi)部門開展災(zāi)情會商，通報災(zāi)情信息，全面客觀評估、核定災(zāi)情，確保各部門災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。災(zāi)害損失等災(zāi)情信息要及時通報本級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位。
4.3 信息發(fā)布
4.3.1 災(zāi)情信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、通氣會等。受災(zāi)地區(qū)人民政府要主動通過傳統(tǒng)媒體及所屬新媒體、應(yīng)急廣播、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等發(fā)布信息。
4.3.2 災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)縣級以上防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時向社會滾動發(fā)布災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失及救災(zāi)工作措施、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)害損失情況。
4.3.3 關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5 應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級。一級響應(yīng)級別最高。以下分級標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
5.1 一級響應(yīng)
5.1.1 啟動條件
省級行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動一級響應(yīng)：
（1）死亡和失蹤50人以上；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助20萬人以上；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間以上，或3000戶以上；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)100萬人以上。
5.1.2 啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件，向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會提出啟動一級響應(yīng)的建議，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任決定啟動一級響應(yīng)。必要時，省委、省政府直接決定啟動一級響應(yīng)。
5.1.3 響應(yīng)措施
啟動一級響應(yīng)后，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任組織協(xié)調(diào)省級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)救助工作。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位和省相關(guān)部門（單位）采取以下措施：
（1）組織會商研判。滾動會商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，研究部署災(zāi)害救助工作，對指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)重大事項作出決定，有關(guān)情況及時向省委、省政府報告。
（2）派出現(xiàn)場工作組。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志或省領(lǐng)導(dǎo)指定的負(fù)責(zé)同志率有關(guān)部門組成的工作組赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，省應(yīng)急管理廳可派出先期工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)開展災(zāi)害救助工作。
（3）統(tǒng)計匯總災(zāi)情。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告有關(guān)情況。必要時，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會專家委員會組織專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢及受災(zāi)地區(qū)需求評估。
（4）投入救災(zāi)力量。省消防救援總隊和省應(yīng)急管理廳分別組織國家綜合性消防救援隊伍、政府專職消防救援隊伍和專業(yè)救援隊伍趕赴受災(zāi)地區(qū)參與救災(zāi)，積極幫助受災(zāi)地區(qū)救援轉(zhuǎn)移群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資等。省軍區(qū)、武警江蘇省總隊根據(jù)省有關(guān)部門和地方政府商請，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府做好災(zāi)害救助工作。省委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。省國資委督促指導(dǎo)省屬企業(yè)積極參與搶險救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作。
（5）轉(zhuǎn)移安置群眾。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好水（海）上作業(yè)漁船及船員的因災(zāi)避險轉(zhuǎn)移等工作。省交通運輸廳、江蘇海事局、連云港海事局及相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)所轄水域受災(zāi)人員搜救與轉(zhuǎn)移工作。省應(yīng)急管理廳會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好遇難人員家屬撫慰，統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。省衛(wèi)生健康委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
（6）調(diào)撥救災(zāi)款物。省財政廳會同省應(yīng)急管理廳迅速啟動省級救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時預(yù)撥省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)地方申請和省應(yīng)急管理廳會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算，支持做好災(zāi)害救助工作。省應(yīng)急管理廳會同省糧食和儲備局緊急調(diào)撥省級生活類救災(zāi)物資。必要時，省應(yīng)急管理廳會同省財政廳、省糧食和儲備局按規(guī)定程序申請中央救災(zāi)資金和物資支持。
（7）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后房屋應(yīng)急評估和安全鑒定、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶修等工作。省交通運輸廳指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶修。南京鐵路辦事處、省鐵路辦指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶修。省水利廳指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利水電工程設(shè)施修復(fù)、蓄滯洪區(qū)運用及補(bǔ)償、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。省廣電局組織督促協(xié)調(diào)各級廣電單位做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急廣播運行保障和廣播電視設(shè)施恢復(fù)工作。省通信管理局組織督促協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障，做好受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施的搶險恢復(fù)工作。省電力公司組織做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急供電保障和所轄供電設(shè)施恢復(fù)。
（8）維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序。省公安廳指導(dǎo)加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理。省教育廳指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)教育部門盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育教學(xué)秩序。省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局等有關(guān)部門做好保障市場供應(yīng)工作，防止價格大幅波動。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。江蘇金融監(jiān)管局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險理賠和金融支持服務(wù)。
（9）提供技術(shù)支撐。省自然資源廳及時提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳及時組織自然災(zāi)害發(fā)生地周邊環(huán)境的應(yīng)急監(jiān)測，開展受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。
（10）啟動救災(zāi)捐贈。省應(yīng)急管理廳會同省民政廳組織開展救災(zāi)捐贈活動，及時發(fā)布救災(zāi)捐贈需求信息，指導(dǎo)相關(guān)社會組織加強(qiáng)捐贈款物管理、分配和使用。省紅十字會、省慈善總會依法開展相關(guān)救災(zāi)工作，開展救災(zāi)募捐等活動。
（11）加強(qiáng)新聞宣傳。省委宣傳部會同省應(yīng)急管理廳統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門（單位）和地區(qū)建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級媒體做好新聞宣傳。省委網(wǎng)信辦、省廣電局等按職責(zé)組織做好新聞報道和輿論引導(dǎo)工作。
（12）開展損失評估。災(zāi)情穩(wěn)定后，在省政府和應(yīng)急管理部的組織指導(dǎo)下，省應(yīng)急管理廳會同相關(guān)單位和受災(zāi)地區(qū)人民政府開展災(zāi)害損失綜合評估工作，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。
（13）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位和省有關(guān)單位（部門）按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（14）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時匯總各部門開展災(zāi)害救助等工作情況并按程序向省委、省政府報告。
5.2 二級響應(yīng)
5.2.1 啟動條件
省級行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動二級響應(yīng)：
（1）死亡和失蹤30人以上、50人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助10萬人以上、20萬人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5000間以上、1萬間以下；或2000戶以上、3000戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)達(dá)到60萬人以上、100萬人以下。
5.2.2 啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件，向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會提出啟動二級響應(yīng)建議，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會常務(wù)副主任（省政府分管防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)）決定啟動二級響應(yīng)，同時向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任報告。
5.2.3 響應(yīng)措施
啟動二級響應(yīng)后，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會常務(wù)副主任（省政府分管防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)）組織協(xié)調(diào)省級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位和相關(guān)部門（單位）采取以下措施：
（1）組織會商研判。滾動會商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，研究落實救災(zāi)支持政策和措施，重要情況及時向省委、省政府報告。
（2）派出現(xiàn)場工作組。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志或省領(lǐng)導(dǎo)指定的負(fù)責(zé)同志率有關(guān)部門組成的工作組赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。
（3）統(tǒng)計匯總災(zāi)情。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告有關(guān)情況。
（4）投入救災(zāi)力量。省消防救援總隊和省應(yīng)急管理廳分別組織國家綜合性消防救援隊伍、政府專職消防救援隊伍和專業(yè)救援隊伍立即趕赴受災(zāi)地區(qū)參與救災(zāi)，積極幫助受災(zāi)地區(qū)救援轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資等。省軍區(qū)、武警江蘇省總隊根據(jù)省有關(guān)部門和地方政府商請，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府做好災(zāi)害救助工作。省委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。
（5）轉(zhuǎn)移安置群眾。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好水（海）上作業(yè)漁船及船員的因災(zāi)避險轉(zhuǎn)移等工作。省交通運輸廳、江蘇海事局、連云港海事局及相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)所轄水域受災(zāi)人員搜救與轉(zhuǎn)移工作。省應(yīng)急管理廳會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好遇難人員家屬撫慰，統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾。省衛(wèi)生健康委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
（6）調(diào)撥救災(zāi)款物。省財政廳會同省應(yīng)急管理廳迅速啟動省級救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時預(yù)撥省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)地方申請和省應(yīng)急管理廳會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算，支持做好災(zāi)害救助工作。省應(yīng)急管理廳會同省糧食和儲備局緊急調(diào)撥省級生活類救災(zāi)物資。必要時，省應(yīng)急管理廳會同省財政廳、省糧食和儲備局按規(guī)定程序申請中央救災(zāi)資金和物資支持。
（7）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)災(zāi)后房屋應(yīng)急評估和安全鑒定、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶修等工作。省交通運輸廳指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶修。南京鐵路辦事處、省鐵路辦指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶修。省水利廳指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利水電工程設(shè)施修復(fù)、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。省廣電局組織督促協(xié)調(diào)各級廣電單位做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急廣播運行保障和廣播電視設(shè)施恢復(fù)工作。省通信管理局組織督促協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障，做好受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施的搶險恢復(fù)工作。省電力公司組織做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急供電保障和所轄供電設(shè)施恢復(fù)。
（8）維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序。省公安廳指導(dǎo)加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理。省教育廳指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)教育部門盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育教學(xué)秩序。省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局等有關(guān)部門做好保障市場供應(yīng)工作，防止價格大幅波動。江蘇金融監(jiān)管局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險理賠和金融支持服務(wù)。
（9）提供技術(shù)支撐。省自然資源廳及時提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳及時組織自然災(zāi)害發(fā)生地周邊環(huán)境的應(yīng)急監(jiān)測，開展受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。
（10）啟動救災(zāi)捐贈。省應(yīng)急管理廳會同省民政廳組織開展救災(zāi)捐贈活動，及時發(fā)布救災(zāi)捐贈需求信息，指導(dǎo)相關(guān)社會組織加強(qiáng)捐贈款物管理、分配和使用。省紅十字會、省慈善總會依法開展相關(guān)救災(zāi)工作，開展救災(zāi)募捐等活動。
（11）加強(qiáng)新聞宣傳。省委宣傳部會同省應(yīng)急管理廳統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級媒體做好新聞宣傳。省委網(wǎng)信辦、省廣電局等按職責(zé)組織做好新聞報道和輿論引導(dǎo)工作。
（12）開展損失評估。災(zāi)情穩(wěn)定后，在省政府和應(yīng)急管理部的組織指導(dǎo)下，省應(yīng)急管理廳會同相關(guān)單位和受災(zāi)地區(qū)人民政府開展災(zāi)害損失綜合評估工作，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。
（13）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位和省有關(guān)單位（部門）按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（14）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時匯總各部門開展災(zāi)害救助等工作情況并按程序向省委、省政府報告。
5.3 三級響應(yīng)
5.3.1 啟動條件
省級行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動三級響應(yīng)：
（1）死亡和失蹤20人以上、30人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5萬人以上、10萬人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間以上、5000間以下，或1000戶以上、2000戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)達(dá)到30萬人以上、60萬人以下。
5.3.2 啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件，向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會提出啟動三級響應(yīng)的建議，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任（省應(yīng)急管理廳主要負(fù)責(zé)同志）決定啟動三級響應(yīng)，同時向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任、常務(wù)副主任報告。
5.3.3 響應(yīng)措施
啟動三級響應(yīng)后，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任（省應(yīng)急管理廳主要負(fù)責(zé)同志）組織協(xié)調(diào)省級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位和相關(guān)部門（單位）采取以下措施：
（1）組織會商研判。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織有關(guān)成員單位及受災(zāi)地區(qū)滾動會商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，研究落實救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時上報省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任、常務(wù)副主任并通報有關(guān)成員單位，重要情況及時向省委、省政府報告。
（2）派出現(xiàn)場工作組。派出由相關(guān)部門組成的工作組赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。
（3）統(tǒng)計匯總災(zāi)情。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位每日向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告救災(zāi)工作開展情況。
（4）投入救災(zāi)力量。省消防救援總隊和省應(yīng)急管理廳分別組織國家綜合性消防救援隊伍、政府專職消防救援隊伍和專業(yè)救援隊伍立即趕赴受災(zāi)地區(qū)參與救災(zāi)，積極幫助受災(zāi)地區(qū)救援轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資等。省軍區(qū)、武警江蘇省總隊根據(jù)省有關(guān)部門和地方政府商請，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府做好災(zāi)害救助工作。
（5）轉(zhuǎn)移安置群眾。省應(yīng)急管理廳會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好遇難人員家屬撫慰，統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。省衛(wèi)生健康委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
（6）調(diào)撥救災(zāi)款物。省財政廳會同省應(yīng)急管理廳迅速啟動省級救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時預(yù)撥省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)地方申請和省應(yīng)急管理廳會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算，支持做好災(zāi)害救助工作。省應(yīng)急管理廳會同省糧食和儲備局緊急調(diào)撥省級生活類救災(zāi)物資。必要時，省應(yīng)急管理廳會同省財政廳、省糧食和儲備局按規(guī)定程序申請中央救災(zāi)資金和物資支持。
（7）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)災(zāi)后房屋應(yīng)急評估和安全鑒定、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶修等工作。省交通運輸廳指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶修。南京鐵路辦事處、省鐵路辦指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶修。省水利廳指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利水電工程設(shè)施修復(fù)、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。省廣電局組織督促協(xié)調(diào)各級廣電單位做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急廣播運行保障和廣播電視設(shè)施恢復(fù)工作。省通信管理局組織做好受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施的搶險恢復(fù)工作。省電力公司組織做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急供電保障和所轄供電設(shè)施恢復(fù)。
（8）維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序。省公安廳指導(dǎo)加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理。江蘇金融監(jiān)管局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險理賠和金融支持服務(wù)。
（9）啟動救災(zāi)捐贈。省應(yīng)急管理廳會同省民政廳指導(dǎo)受災(zāi)設(shè)區(qū)市根據(jù)需要視情組織開展救災(zāi)捐贈工作。省紅十字會、省慈善總會依法開展相關(guān)救災(zāi)工作，開展救災(zāi)募捐等活動。
（10）加強(qiáng)新聞宣傳。省委宣傳部會同省應(yīng)急管理廳統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。省委網(wǎng)信辦、省廣電局等按職責(zé)組織做好相關(guān)工作。
（11）開展損失評估。災(zāi)情穩(wěn)定后，在省政府的組織指導(dǎo)下，省應(yīng)急管理廳會同相關(guān)單位指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)人民政府開展災(zāi)害損失綜合評估工作，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。
（12）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位和省有關(guān)單位（部門）按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（13）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時匯總各部門開展災(zāi)害救助等工作情況并按程序向省委、省政府報告。
5.4 四級響應(yīng)
5.4.1 啟動條件
省級行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動四級響應(yīng)：
（1）死亡和失蹤5人以上、20人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1萬人以上、5萬人以下；
（3）倒塌房屋和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間以上、3000間以下；或300戶以上、1000戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)達(dá)到10萬人以上、30萬人以下。
5.4.2 啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室常務(wù)副主任（省應(yīng)急管理廳分管負(fù)責(zé)同志）決定啟動四級響應(yīng)，同時向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任（省應(yīng)急管理廳主要負(fù)責(zé)同志）報告。
5.4.3 響應(yīng)措施
啟動四級響應(yīng)后，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織協(xié)調(diào)省級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位和相關(guān)部門（單位）采取以下措施：
（1）組織會商研判。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織有關(guān)成員單位及受災(zāi)地區(qū)滾動會商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，研究落實救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時上報省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任、常務(wù)副主任、副主任并通報有關(guān)成員單位。
（2）派出現(xiàn)場工作組。派出由相關(guān)部門組成的工作組赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。
（3）統(tǒng)計匯總災(zāi)情。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位每日向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告救災(zāi)工作開展情況。
（4）投入救災(zāi)力量。省消防救援總隊和省應(yīng)急管理廳分別組織國家綜合性消防救援隊伍、政府專職消防救援隊伍和專業(yè)救援隊伍立即趕赴受災(zāi)地區(qū)參與救災(zāi)。省軍區(qū)、武警江蘇省總隊根據(jù)省有關(guān)部門和地方政府商請，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府做好災(zāi)害救助工作。
（5）轉(zhuǎn)移安置群眾。省應(yīng)急管理廳會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好遇難人員家屬撫慰，統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾。省衛(wèi)生健康委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
（6）調(diào)撥救災(zāi)款物。省財政廳會同省應(yīng)急管理廳迅速啟動省級救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時預(yù)撥省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)地方申請和省應(yīng)急管理廳會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算，支持做好災(zāi)害救助工作。省應(yīng)急管理廳會同省糧食和儲備局緊急調(diào)撥省級生活類救災(zāi)物資。
（7）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)災(zāi)后房屋應(yīng)急評估和安全鑒定、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶修等工作。省交通運輸廳指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶修。南京鐵路辦事處、省鐵路辦指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶修。省水利廳指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利水電工程設(shè)施修復(fù)、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。省廣電局組織督促協(xié)調(diào)各級廣電單位做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急廣播運行保障和廣播電視設(shè)施恢復(fù)工作。省通信管理局組織做好受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施的搶險恢復(fù)工作。省電力公司組織做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急供電保障和所轄供電設(shè)施恢復(fù)。
（8）維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序。省公安廳指導(dǎo)加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理。江蘇金融監(jiān)管局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險理賠和金融支持服務(wù)。
（9）加強(qiáng)新聞宣傳。省委宣傳部會同省應(yīng)急管理廳統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。省委網(wǎng)信辦、省廣電局等按職責(zé)做好相關(guān)工作。
（10）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位和省有關(guān)單位（部門）按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.5 啟動條件調(diào)整
5.5.1 對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或救助能力薄弱地區(qū)等特殊情況，或災(zāi)害對受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會造成重大影響時，相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動條件可酌情降低。
5.5.2 省委、省政府決定的事項。
5.6 響應(yīng)聯(lián)動
5.6.1 對已啟動省級防汛抗旱、防臺風(fēng)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等應(yīng)急響應(yīng)的，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢會商，必要時按照本預(yù)案規(guī)定啟動省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
5.6.2 啟動省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、省應(yīng)急管理廳向相關(guān)設(shè)區(qū)市通報，所涉及設(shè)區(qū)市要立即啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強(qiáng)會商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時作出調(diào)整。設(shè)區(qū)市啟動三級以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)及時向省應(yīng)急管理廳報告。
5.7 響應(yīng)提升
救災(zāi)響應(yīng)啟動后，出現(xiàn)災(zāi)情擴(kuò)大、達(dá)到更高級別的響應(yīng)啟動條件時，經(jīng)研判，由省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室提出建議，按照啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限提升響應(yīng)等級。
5.8 響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，由省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室提出建議，按照啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。
6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1 過渡期生活救助
6.1.1 災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)縣級應(yīng)急管理部門及時組織將因災(zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因災(zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍，統(tǒng)計摸排受災(zāi)群眾過渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時建立臺賬，統(tǒng)計生活救助物資等需求，并報上一級應(yīng)急管理部門。
6.1.2 根據(jù)設(shè)區(qū)市財政、應(yīng)急管理部門的資金申請以及需救助人員規(guī)模，省財政廳會同省應(yīng)急管理廳按規(guī)定下達(dá)過渡期生活救助資金。省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過渡期基本生活保障。
6.1.3 省應(yīng)急管理廳監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)過渡期生活救助政策和措施落實情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織人員進(jìn)行績效評估。
6.2 倒損住房恢復(fù)重建
6.2.1 因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建由受災(zāi)地區(qū)縣級人民政府負(fù)責(zé)組織實施，提供資金支持，制定完善因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
6.2.2 恢復(fù)重建資金等通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，完善市場化籌集恢復(fù)重建資金機(jī)制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問題。
6.2.3 恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要尊重群眾意愿，加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果轉(zhuǎn)化運用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項目選址，合理布局，避開災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等，確保安全。
6.2.4 對啟動省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)或未達(dá)到響應(yīng)啟動條件、但局部災(zāi)情嚴(yán)重的災(zāi)害，省應(yīng)急管理廳根據(jù)設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門倒損住房核定情況，視情組織評估組，對因災(zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評估，明確需恢復(fù)重建救助對象規(guī)模。
6.2.5 根據(jù)設(shè)區(qū)市財政、應(yīng)急管理部門的申請以及需恢復(fù)重建救助對象規(guī)模，省財政廳會同省應(yīng)急管理廳按照相關(guān)政策規(guī)定下達(dá)省級倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。
6.2.6 省應(yīng)急管理廳監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金發(fā)放使用情況，倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后組織人員進(jìn)行績效評估。
6.2.7 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強(qiáng)對受災(zāi)地區(qū)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。省自然資源廳指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)后重建項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，做好相關(guān)的國土空間規(guī)劃、計劃安排和土地整治，加快用地、規(guī)劃審批，簡化審批手續(xù)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。
6.2.8 由省委、省政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.3 冬春救助
6.3.1 受災(zāi)地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。省應(yīng)急管理廳、省財政廳根據(jù)省委、省政府有關(guān)部署加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，地方各級應(yīng)急管理部門、財政部門抓好落實。
6.3.2 省應(yīng)急管理廳每年9月下旬組織開展受災(zāi)群眾冬春生活困難情況摸底調(diào)查，會同設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評估，核實情況，明確全省需救助人員規(guī)模。
6.3.3 受災(zāi)地區(qū)縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)在每年10月底前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災(zāi)群眾當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實救助人員，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級黨委和政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級應(yīng)急管理部門備案。
6.3.4 根據(jù)設(shè)區(qū)市財政、應(yīng)急管理部門的資金申請，結(jié)合災(zāi)情評估情況，省財政廳、省應(yīng)急管理廳按照有關(guān)規(guī)定向財政部、應(yīng)急管理部申請中央冬春救助資金，并確定省級冬春救助資金補(bǔ)助方案，按規(guī)定及時下?lián)埽瑢ｍ椨糜趲椭鉀Q受災(zāi)群眾冬春基本生活困難。
6.3.5 省應(yīng)急管理廳監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)冬春救助工作開展情況，冬春救助工作結(jié)束后組織人員進(jìn)行績效評估。
7 保障措施
7.1 資金保障
7.1.1 縣級以上地方黨委和政府將災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
7.1.2 省財政廳每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和此前年度實際支出等因素，合理安排省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算，支持地方黨委和政府履行自然災(zāi)害救災(zāi)主體責(zé)任，用于組織開展自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助等工作。
7.1.3 省財政廳、省應(yīng)急管理廳建立健全省級救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展及時預(yù)撥救災(zāi)資金，滿足受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作資金急需。災(zāi)情穩(wěn)定后，及時對預(yù)撥資金進(jìn)行清算。必要時，申請中央救災(zāi)資金支持。
7.1.4 省和地方各級人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素，適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好受災(zāi)群眾急難愁盼問題。
7.2 物資保障
7.2.1 合理規(guī)劃和建設(shè)各級救災(zāi)物資儲備庫，完善倉儲條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）（含承擔(dān)救災(zāi)職能的功能區(qū)）以及災(zāi)害事故風(fēng)險等級高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照合理布局、規(guī)模適度、就近高效的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲備庫（點）。鼓勵支持村（社區(qū)）根據(jù)需要儲備必要的救災(zāi)物資。救災(zāi)物資儲備庫（點）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)等方面需要。
7.2.2 制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲備品種和規(guī)模。省、市、縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點，儲備能夠滿足本行政區(qū)域啟動二級響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，及時補(bǔ)充更新救災(zāi)物資。按照實物儲備和協(xié)議儲備相結(jié)合的原則，提升救災(zāi)物資保障能力。建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會協(xié)同能力。
7.2.3 建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度，優(yōu)化倉儲運輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。充分發(fā)揮各級物流保通保暢工作機(jī)制作用，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。
7.2.4 制定完善救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲備庫（點）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)救災(zāi)物資保障全過程信息化管理。
7.3 通信信息保障
7.3.1 自然災(zāi)害應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。
7.3.2 加強(qiáng)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為基層配備應(yīng)急通信裝備，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信保障能力，確保地方各級黨委、政府和軍隊有關(guān)指揮機(jī)構(gòu)及時準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情。
7.4 設(shè)備設(shè)施保障
7.4.1 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為涉災(zāi)部門和基層救災(zāi)人員配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備，配置完善調(diào)度指揮、會商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，提升應(yīng)急指揮調(diào)度能力。
7.4.2 縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、城市抗震防災(zāi)規(guī)劃等，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，明確相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用學(xué)校、公園綠地、廣場、文體場館等公共設(shè)施和場地空間建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場所數(shù)量規(guī)模、等級類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標(biāo)等，并設(shè)置明顯標(biāo)志。災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。
7.4.3 災(zāi)情發(fā)生后，縣級以上人民政府要視情及時啟用各類避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點，避開災(zāi)害隱患點，防范次生災(zāi)害，同時要加強(qiáng)安置點消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點安全有序。
7.5 交通運輸保障
7.5.1 鐵路、公路、水運、航空部門應(yīng)當(dāng)確保救災(zāi)人員和受到災(zāi)害危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運輸。應(yīng)急救災(zāi)期間，經(jīng)省政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛應(yīng)優(yōu)先通行，免交車輛通行費。交通設(shè)施受損時，應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。
7.5.2 根據(jù)救災(zāi)工作需要，受災(zāi)地區(qū)有關(guān)部門（單位）可對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)救災(zāi)應(yīng)急“綠色通道”，保證救災(zāi)工作順利開展。
7.6 人力資源保障
7.6.1 加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊伍、災(zāi)害管理隊伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會組織、社會工作者和志愿者隊伍，鼓勵其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
7.6.2 組織應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象、地震、林業(yè)、消防救援等方面專家，開展災(zāi)情會商、現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
7.6.3 落實災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊伍。村民委員會、居民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或兼職災(zāi)害信息員。
7.7 社會動員保障
7.7.1 建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)社會力量有序參與災(zāi)害救助工作。
7.7.2 完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等程序。
7.7.3 發(fā)揮保險等市場機(jī)制在災(zāi)害風(fēng)險防范、損失補(bǔ)償、恢復(fù)重建等方面的積極作用。積極穩(wěn)妥推進(jìn)災(zāi)害民生保險、巨災(zāi)保險工作。保險企業(yè)要建立自然災(zāi)害理賠綠色通道，提升服務(wù)水平，提高理賠時效。
7.7.4 完善災(zāi)害救助區(qū)域協(xié)作機(jī)制。
7.8 科技保障
7.8.1 組織應(yīng)急管理、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象、地震、林業(yè)、消防救援等方面專家開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，編制全省自然災(zāi)害風(fēng)險和防治區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。
7.8.2 支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位、社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、理論研究，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供理論支撐。
7.8.3 建立健全全省應(yīng)急廣播體系，推動主動發(fā)布終端向自然村延伸覆蓋，探索城區(qū)應(yīng)急廣播建設(shè)，推進(jìn)市縣災(zāi)情預(yù)警預(yù)報和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體深度覆蓋。通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，綜合運用各類手段確保直達(dá)基層一線。
7.9 宣傳和培訓(xùn)
7.9.1 廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動，利用各類媒體和平臺宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識，組織好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”、“國際減災(zāi)日”、“世界水日”、“中國水周”、“世界急救日”、“世界氣象日”、“全國科普日”、“全國科技活動周”、“全國消防日”、“世界地球日”、“世界海洋日”和“國際民防日”等活動，增強(qiáng)公民防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救技能。
7.9.2 組織開展對地方各級黨委和政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)救援隊伍、新聞發(fā)言人、社會工作者和志愿者的培訓(xùn)。
8 附則
8.1 術(shù)語解釋
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。
8.2 責(zé)任與獎懲
各地區(qū)各部門要切實壓實責(zé)任，嚴(yán)格落實任務(wù)要求，對在災(zāi)害救助過程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵；對玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
8.3 預(yù)案管理
8.3.1 本預(yù)案由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)組織編制，報省政府批準(zhǔn)后實施。預(yù)案實施過程中，省應(yīng)急管理廳應(yīng)根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時修訂完善。
8.3.2 有關(guān)部門和單位可根據(jù)實際制定落實本預(yù)案任務(wù)的工作手冊、行動方案等，確保責(zé)任落實到位。
8.3.3 地方各級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，設(shè)區(qū)市預(yù)案報省應(yīng)急管理廳備案。省應(yīng)急管理廳加強(qiáng)對地方各級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)檢查，督促地方動態(tài)完善預(yù)案。
8.3.4 省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室協(xié)調(diào)省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計劃，并定期組織演練。
8.3.5 本預(yù)案由省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.4 參照情形
發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展救助工作。
8.5 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。