● 報告原文
要深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動，促進各類要素雙向流動，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
● 新詞解讀
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內需潛力和發(fā)展動能所在。新型城鎮(zhèn)化，是一個融合生產、交換、分配與消費為一體的城鎮(zhèn)化。據初步估算，城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，將帶動約1萬億規(guī)模的新增投資需求。新型城鎮(zhèn)化在拓展內需、擴大投資、促進消費、鞏固消費型社會發(fā)展的基本盤方面，具有持久而重大的促進意義。
《江蘇省“十四五”新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提出，要以人的城鎮(zhèn)化為核心、以城市現(xiàn)代化為導向、以制度性建設為重點，著力增強都市圈城市群能級、引領高質量發(fā)展。省統(tǒng)計局數據顯示，2023年末我省常住人口城鎮(zhèn)化率為75.04%，分三大區(qū)域看，蘇南83.11%、蘇中71.96%、蘇北66.34%，與2022年末相比，分別提高0.32個、0.80個、0.86個百分點。
縣城是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵支撐，對促進新型城鎮(zhèn)化建設、構建新型工農城鄉(xiāng)關系具有重要意義。我省制定出臺《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的實施意見》，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設不斷取得新進展。目前，江蘇擁有全國百強縣23個、百強區(qū)17個，連續(xù)多年位居百強縣第一方陣，盱眙縣等10個縣（市）成功納入國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范地區(qū)，溧陽市被列為國家發(fā)展改革委直接聯(lián)系點。
蘇州大學東吳智庫研究員、政治與公共管理學院教授黃建洪認為，江蘇推進新型城鎮(zhèn)化，對于進一步貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質量發(fā)展，具有全局性和戰(zhàn)略性意義。進一步推進新型城鎮(zhèn)化，江蘇需要在四個方面發(fā)力——
精準做好頂層規(guī)劃，形成新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。注重以城市群、都市圈為依托，促進大中小城市協(xié)調發(fā)展，持續(xù)擴大江蘇萬億城市群優(yōu)勢，強化萬億城市群建設。
重視推進以縣城為主要載體的縣域城鎮(zhèn)化。以戰(zhàn)略融合即城鄉(xiāng)融合式、一體化方式來實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，促進各類要素雙向流動，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。通過一系列產城融合、設施支撐、服務民生、人居環(huán)境和縣鄉(xiāng)銜接的新基建，展開精準的有效供給。
把加快農業(yè)轉移人口市民化作為重中之重。深化戶籍制度改革，完善“人地錢”掛鉤政策，讓有意愿的進城農民工在城鎮(zhèn)落戶，推動未落戶常住人口平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務。尤其是要通過創(chuàng)設政策條件來解決戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率之間的較大差距。
扎實推進城市更新。推進“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造，加快完善地下管網，推動解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強無障礙、適老化設施建設，打造宜居、智慧、韌性城市，服務民生發(fā)展。
● 江蘇作為
埭頭之變，一場城與鄉(xiāng)的“雙向奔赴”
4月5日，溧陽市埭頭鎮(zhèn)葫蘆洲現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園400畝油菜花競相綻放，吸引不少游客前來拍照打卡。“開車過來1小時，一年四季有不同的游玩項目，值得‘反復刷’?！睆某Ｖ葳s來踏春的湯女士說，葫蘆村是她的寶藏“遛娃地”。
目前，葫蘆村開設了葫蘆烙畫、草木染、手繪帳篷、定向尋寶等涉及傳統(tǒng)文化、自然手作、鄉(xiāng)村美學、野外拓展的特色研學項目。葫蘆村專班負責人夏正春說，葫蘆村正在與來自常州、南京的創(chuàng)意團隊積極對接，在為城鄉(xiāng)孩子帶來“家門口”優(yōu)質研學體驗的同時，通過“研學+”帶動“旅游+”，為鄉(xiāng)村振興源源不斷注入新動能。
夜幕降臨，葫蘆村的夜生活拉開序幕。“埭頭產”的啤酒成為了備受游客喜愛的“燒烤搭檔”。這一杯啤酒見證了城鄉(xiāng)加速融合的腳步?！白诖謇锖戎【拼抵L，感覺像回到了自己家一樣。”來自常州的游客張先生一直是該啤酒品牌的“回頭客”。在城鄉(xiāng)“共飲”這一杯的同時，城鄉(xiāng)也共迎新發(fā)展。
從空中俯瞰，埭頭鎮(zhèn)內省道、高速公路縱橫交錯。埭頭河兩岸，中心商業(yè)區(qū)、兩翼工業(yè)區(qū)、周圍居民區(qū)三大集鎮(zhèn)板塊有機交融，城鄉(xiāng)融合的立體畫卷正加速延伸。
作為“常溧一體先行區(qū)”，埭頭鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢，加速創(chuàng)新、技術、人才等要素雙向流動。去年11月，常州大學溧陽新能源產業(yè)研究院落戶埭頭鎮(zhèn)。常州大學副校長晏成林表示，產業(yè)研究院將探索“產學研用”科技創(chuàng)新模式，深化推動校地聯(lián)動、校企融合、校院合作。
新能源不僅是溧陽重要的產業(yè)發(fā)展方向，也是常州新能源之都建設的重要組成部分。
圍繞溧陽“2+2+X”產業(yè)集群，埭頭鎮(zhèn)展開差異化、互補式產業(yè)布局，引進以江蘇杰成為代表的電池循環(huán)企業(yè)、以博科為代表的新能源汽車檢測項目、以杰洋為代表的太陽能光伏項目，打通新能源閉環(huán)產業(yè)鏈“最后一公里”。
走進江蘇杰成新能源科技有限公司生產車間，在杰成第三代電池拆解線上，不到一小時就能完成一噸鋰電池的拆解。據悉，杰成新能源汽車動力電池循環(huán)利用項目總投資10億元，全面投產后可實現(xiàn)年處理10萬噸新能源汽車退役動力蓄電池及極片。
據行業(yè)測算，2025年我國將會迎來新能源汽車及動力電池退役高峰。“企業(yè)一季度訂單環(huán)比增長超45.3%。”杰成新能源副總經理、江蘇公司總經理丁柏棟告訴記者，企業(yè)與溧陽共建鋰電池回收循環(huán)利用生態(tài)體系，將積極促進長三角區(qū)域退役動力電池高效循環(huán)利用和新能源汽車行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
日前，埭頭鎮(zhèn)“拎包入住”的高品質人才公寓、與上海金之福養(yǎng)老服務（集團）有限公司攜手打造的智慧養(yǎng)老中心接連竣工，即將投入使用。2023年，溧陽建成投用人才公寓7817套，引進各類人才1.46萬名，構建“15分鐘居家養(yǎng)老服務圈”“如意小食堂”等“微民生”品牌讓城鄉(xiāng)居民收獲滿滿“幸福感”。
溧陽是蘇南地區(qū)唯一入選國家級新型城鎮(zhèn)化建設示范縣城的縣（市）。今年，溧陽聚焦“品質城市突破年”工作主題，堅定“六大品質”提升方向，以經濟發(fā)展品質為堅實基礎，開放創(chuàng)新品質為根本動力，生態(tài)環(huán)境品質為綠色優(yōu)勢，城鄉(xiāng)融合品質為戰(zhàn)略路徑，共同富裕品質為奮斗目標，社會治理品質為重要保障，“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)一體”，埭頭鎮(zhèn)正是其中的典范。