● 報告原文
發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，重點支持科技創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳。
● 新詞解讀
梳理近年來各地投資項目清單會發(fā)現(xiàn)，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等已成為高頻詞、關(guān)鍵詞。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一頭連著當前的關(guān)鍵性投資，一頭連著未來的高質(zhì)量供給，是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)保障和動力引擎。眼下，國內(nèi)一批新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程加快實施，信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果顯著。
“新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，要求勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升，因此需要打造與之相適應(yīng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施配套。與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施相比，新型基礎(chǔ)設(shè)施除了具備基礎(chǔ)性、公共性和強外部性等基礎(chǔ)設(shè)施一般特征外，還具有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化及融合化等新特點。”省社科院財貿(mào)研究所所長張立冬說。
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對提升內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長具有重要意義。張立冬認為，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟增長的邊際效應(yīng)正日趨減弱，而新型基礎(chǔ)設(shè)施不但投資空間巨大，而且上下游關(guān)聯(lián)范圍廣，具有非常顯著的乘數(shù)效應(yīng)。此外，新型基礎(chǔ)設(shè)施所具備的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、平臺效應(yīng)和賦能效應(yīng)，能有效推動消費結(jié)構(gòu)和消費場景的躍升；對城鄉(xiāng)新型基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造，也可以挖掘和釋放縣域消費潛力。
江蘇高度重視新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，早在“十三五”規(guī)劃期間就已著手布局，連續(xù)出臺相關(guān)政策措施，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。經(jīng)過多年努力，江蘇省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已處于全國前列。根據(jù)《中國新型基礎(chǔ)設(shè)施競爭力指數(shù)（2023）》，江蘇以總分88.56位列全國第三，與廣東省（88.61）相差無幾。
“江蘇新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展仍面臨一些挑戰(zhàn)，主要包括區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、新型基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密，以及部分關(guān)鍵核心技術(shù)有待突破等。”為此，張立冬從加強頂層設(shè)計、調(diào)動市場與社會參與、深化行業(yè)應(yīng)用融合三方面提出建議——
加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)律，根據(jù)蘇南、蘇中和蘇北不同區(qū)域?qū)嶋H情況，因地制宜分級分類推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；堅持發(fā)展一盤棋，加強各部門和省內(nèi)區(qū)域間在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實防止發(fā)展碎片化；同時，要積極與滬浙皖等地區(qū)協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補和共建共享。
在加大財政投入力度的同時，充分調(diào)動國有資本力量，引導金融資源更多投入到新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要營造良好市場環(huán)境，放寬新型基礎(chǔ)設(shè)施投資準入門檻，實施市場準入負面清單，吸引更多社會企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)用發(fā)展，加快形成政府引導、企業(yè)主導、市場運作的投融資模式。
堅持“建”與“用”統(tǒng)一，以需求為導向推進新型基礎(chǔ)設(shè)施與實體經(jīng)濟深度融合。優(yōu)化產(chǎn)學研平臺與機制建設(shè)，以企業(yè)為主體聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，對新型基礎(chǔ)設(shè)施中最為重要的關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究共性問題進行突破，為我省在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上走在前列提供堅實支撐。
● 江蘇作為
首個“交流改直流”工程加速沖刺
新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具體到電力能源領(lǐng)域，就是要持續(xù)推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、建設(shè)新型電力系統(tǒng)，為新型能源體系構(gòu)建、經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動能。
江蘇揚州—鎮(zhèn)江±200千伏直流輸電工程（簡稱“揚鎮(zhèn)直流”）是國內(nèi)首個“交流改直流”工程，起于揚州市高郵市，止于鎮(zhèn)江市大港新區(qū)，線路全長約110千米，新建直流換流站兩座。該工程利用現(xiàn)有五峰山大跨越，在不新增過江通道的情況下，將交流輸電改造為直流輸電，極大提升長江兩岸電網(wǎng)互聯(lián)互通能力。
當下，揚鎮(zhèn)直流工程建設(shè)進入投運前的沖刺階段。現(xiàn)場參建人員全力以赴保障工程直流系統(tǒng)調(diào)試工作的開展，爭分奪秒完成保護跳閘、直流線路接地故障、大負荷等112項試驗項目，助力工程順利投運。
據(jù)介紹，一直以來，江蘇電網(wǎng)負荷和電源總體呈逆向分布，風電、光伏等電源集中于長江以北地區(qū)，而用電需求卻集中于長江南岸。目前，蘇北富集電力送至蘇南消納，主要依靠省內(nèi)6條過江輸電通道。預計“十四五”時期末，蘇北地區(qū)新能源裝機容量將超過5000萬千瓦，北電南送輸電能力進一步提升。
“本工程的核心是對原有工程進行改造，在過江通道資源有限的情況下，不改變長江跨越輸電鐵塔主體結(jié)構(gòu)，將2回交流線路改造為3回±200千伏直流線路。”揚鎮(zhèn)直流項目經(jīng)理柏彬說，工程建成后輸電能力將由原來的50萬至60萬千瓦增加到120萬千瓦，遠景輸送能力可提升至360萬千瓦，相當于春秋季南京市近一半的用電負荷，輸電能力實現(xiàn)數(shù)倍增長。
4月4日，隨著揚州和鎮(zhèn)江兩側(cè)換流站端對端解鎖成功，揚鎮(zhèn)直流工程正式實現(xiàn)“綠電”輸送功能。“從現(xiàn)在起，工程調(diào)試期間按360兆瓦功率穩(wěn)定輸送來自蘇北的清潔能源，將揚州‘風光’提前送達鎮(zhèn)江。”柏彬表示，由于天氣原因，蘇北地區(qū)風電大發(fā)，根據(jù)電網(wǎng)調(diào)度要求，揚鎮(zhèn)直流工程在調(diào)試期間首次承擔新能源輸送任務(wù)。
目前，揚鎮(zhèn)直流工程正在進行直流線路接地故障和大負荷試驗，這兩項試驗是直流系統(tǒng)調(diào)試中最為復雜和關(guān)鍵的部分，也是對電網(wǎng)穩(wěn)定性和設(shè)備性能的最大考驗。試驗的順利進行將進一步驗證交流改直流技術(shù)的可行性，并為城市電網(wǎng)的挖潛增效、綠色轉(zhuǎn)型提供更多方案。
據(jù)悉，揚鎮(zhèn)直流工程預計于5月上旬正式投運。工程建成后將有效提升江蘇過江通道“北電南送”能力，推動更多蘇北新能源送至蘇南負荷中心消納，為江蘇乃至長三角地區(qū)能源一體化發(fā)展提供堅強支撐。