投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，在擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢進(jìn)一步推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》明確提出，要支持?jǐn)U大有效益的投資。
有效益的投資，就是要通過優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源和要素實現(xiàn)合理流動和有效配置，從而產(chǎn)生高效的收益和回報。《若干政策措施》在促進(jìn)投資方面的亮點有哪些？全省將如何推動各項措施落地落實，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄能？
強(qiáng)化要素保障，助推重大項目建設(shè)
《若干政策措施》提出，要高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”謀劃建設(shè)，將納入超長期特別國債支持范圍的重點項目納入省重大項目建設(shè)保障機(jī)制，并強(qiáng)化重大項目要素保障。全省各有關(guān)部門如何細(xì)化落實，把這一“任務(wù)書”轉(zhuǎn)化為“施工圖”？
記者了解到，省發(fā)展改革委牽頭，會同省有關(guān)部門，在梳理當(dāng)前重大項目建設(shè)進(jìn)度的基礎(chǔ)上，制定了進(jìn)一步貫徹落實《若干政策措施》的具體工作舉措，包括逐一厘清項目前期關(guān)鍵節(jié)點、強(qiáng)化用地用海保障、提升涉林審批效率、優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)、完善項目融資對接機(jī)制等，實化細(xì)化了保障重大項目建設(shè)的“顆粒度”，助力項目建設(shè)提速增效。
政策暖意，重大項目感受最強(qiáng)。進(jìn)入9月，各地重大項目施工現(xiàn)場熱火朝天，抓進(jìn)度、趕時序。
在蘇州市吳江區(qū)亨通光電科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，亨通線纜5G與工業(yè)連接通信項目已進(jìn)入內(nèi)外墻裝飾及消防系統(tǒng)安裝階段。項目負(fù)責(zé)人介紹，建設(shè)速度超過預(yù)期，預(yù)計明年6月正式投產(chǎn)，首年產(chǎn)值有望突破25億元。
重大項目是高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)引擎”。截至8月底，省重大項目已開工220個，開工率95.7%，今年計劃竣工投產(chǎn)的省重大制造業(yè)項目已投產(chǎn)98個，實現(xiàn)產(chǎn)值1800億元。
在“兩重”建設(shè)方面，我省超過200個項目得到國家超長期特別國債支持，第三批“兩重”項目也已完成組織。
省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將切實強(qiáng)化重大項目穿透式調(diào)度，切實優(yōu)化項目審批服務(wù)，全力做好要素保障，推動省市縣未開工項目“應(yīng)開盡開、能開早開”。
加力設(shè)備更新，釋放有效投資需求
推動大規(guī)模設(shè)備更新，是擴(kuò)大有效投資、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措。省發(fā)展改革委副主任季鳴介紹，截至7月底，全省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新19.2萬臺（套），報廢更新農(nóng)機(jī)2.4萬臺（套），帶動農(nóng)機(jī)設(shè)備投資23.7億元；更新供水、供熱、供氣管網(wǎng)1291公里。
《若干政策措施》將“設(shè)備更新”放在重要位置，提出要爭取更多超長期特別國債大規(guī)模設(shè)備更新資金，落實省級配套資金，支持工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、能源電力、交通物流、科技、教育、文旅、醫(yī)療衛(wèi)生、老舊電梯、農(nóng)業(yè)機(jī)械、城市生命線等領(lǐng)域設(shè)備更新以及回收循環(huán)利用項目。
“正好家里有一臺植保機(jī)需要換，農(nóng)忙之前我就換了一臺新的，這個政策就像‘及時雨’，期待農(nóng)機(jī)報廢更新的更多細(xì)則出臺！”從手機(jī)上看到新出的“33條”，宿遷市屠園鎮(zhèn)居民陶先生很激動。
各部門分領(lǐng)域加緊推進(jìn)設(shè)備更新。“到2027年，預(yù)計全省交通運輸領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%左右。”省交通運輸廳副廳長張欣表示，為此，將重點實施城市客運新能源車輛推廣行動、營運貨車淘汰更新行動、營運船舶報廢更新行動、港口設(shè)備提檔升級行動、基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動等。
“發(fā)揮好投資對經(jīng)濟(jì)回升向好的帶動作用，關(guān)鍵是要讓投資產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值，并讓投資方有回報，成為有效益、‘劃得來’的投資。”省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長呂永剛提出，響應(yīng)《若干政策措施》，擴(kuò)大有效益的投資，要用足國家政策紅利，把握國家大規(guī)模設(shè)備更新政策與江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在契合，用政策優(yōu)惠撬動更大力度市場投資，加速老舊設(shè)備淘汰、先進(jìn)設(shè)備應(yīng)用、工藝流程優(yōu)化，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力發(fā)展基座的整體提質(zhì)升級。
提振基建投資，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，在擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤中發(fā)揮著重要作用。《若干政策措施》提出，加快打造內(nèi)通外聯(lián)的“水運江蘇”，積極推進(jìn)鹽泰錫常宜鐵路、南京祿口機(jī)場三期工程等項目盡早開工，2024年力爭完成2200億元以上交通領(lǐng)域投資。統(tǒng)籌安排專項資金支持淮河入海水道二期等重大水利工程以及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快徐圩核能供熱發(fā)電廠一期工程等項目建設(shè)，2024年完成2000億元以上能源領(lǐng)域投資。
今年以來，全省交通運輸系統(tǒng)以重大項目為牽引、以聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈為重點，現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)不斷提速。1—7月全省公鐵水空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資1483億元，占年度投資計劃的67.4%，超過序時進(jìn)度，全省累計完成鐵路建設(shè)投資392.4258億元。“我們將進(jìn)一步落實《若干政策措施》要求，緊盯年度重點工作任務(wù)，爭取開工建設(shè)鹽泰錫常宜鐵路。同時，確保在建項目進(jìn)度達(dá)到時序要求，全面完成全年建設(shè)投資任務(wù)，加快建設(shè)‘軌道上的江蘇’。”省鐵路集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
今年4月，省交通運輸廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《江蘇省干線航道建設(shè)“撥改投”試點項目實施方案》。“撥改投”是江蘇交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首創(chuàng)性改革，省港口集團(tuán)統(tǒng)籌港航工程建設(shè)板塊資源，組建全資的江蘇港航投資發(fā)展有限公司，會同各級交通運輸主管部門及其港航事業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，共同打造本省港航工程建設(shè)龍頭企業(yè)，助力加快打造更具特色的“水運江蘇”。
“‘33條’有溫度、有新意、有干貨！”呂永剛認(rèn)為，《若干政策措施》提出將超長期特別國債支持的重點項目納入省級支持，體現(xiàn)了國家導(dǎo)向與省級導(dǎo)向的高度契合、協(xié)同共振。同時，還提出要研究制定服務(wù)業(yè)重大項目清單，順應(yīng)了服務(wù)業(yè)對外資開放、制造業(yè)升級對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)形成重大需求、消費升級等機(jī)遇，形成重大項目的新增量。此外，《若干政策措施》還強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化重大項目要素保障，這將有助于精準(zhǔn)破解項目全鏈條中的堵點卡點，有效縮短項目從投資到落地見效的周期，進(jìn)一步鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。