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11月1日，南京奧體中心，2025江蘇省城市足球聯(lián)賽總決賽在此收官。隨著球場燈光關(guān)閉、觀眾盡興而歸、垃圾清運完成、媒體發(fā)出稿件，一場綠色實踐也悄然完成——通過低碳辦賽和捐贈減碳量，賽事實現(xiàn)碳中和。
江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)人將一張由北京綠色交易所鑒證的“碳中和證書”，交到省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人的手中時，不僅標(biāo)志著一次辦賽的“零碳”努力完成，也是江蘇公共機(jī)構(gòu)碳普惠探索的一次高光亮相。這背后，是一套從行為量化、數(shù)據(jù)核查、交易鑒證到價值激勵的完整閉環(huán)，一場由政府牽頭、機(jī)構(gòu)參與、公眾響應(yīng)的綠色接力悄然走向前臺。
碳普惠減碳量如何“中和”一場比賽
辦這場“蘇超”總決賽要產(chǎn)生多少碳排放？答案可能會讓你吃驚：1163.59噸。
這些碳排放從哪里來？從照亮球場的每一盞燈，到場內(nèi)轟鳴的空調(diào)；從四面八方趕來觀賽球迷的交通工具，到球員住宿酒店消耗的能源資源；甚至連啦啦隊的加油棒、媒體的攝像機(jī)，都在產(chǎn)生溫室氣體。
早在賽前一個月，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局就致函賽事組委會，建議通過共同努力達(dá)成賽事碳中和。想要實現(xiàn)“零碳”，第一步是盡可能減少排放。“蘇超”總決賽為此采取簡化現(xiàn)場布置、倡導(dǎo)綠色出行等舉措，但大型活動的碳排放總有部分無法避免，這就需要通過其他方式來抵消，達(dá)到相對“零排放”。而這，就是碳中和。
“其他方式”有哪些？來看看已實現(xiàn)碳中和的大型賽事。2022年北京冬奧會，除了全部場館100%使用綠色電力、新建場館采用超低能耗設(shè)計等，還通過林業(yè)碳匯抵消賽事交通、住宿等產(chǎn)生的溫室氣體排放。2023年杭州亞運會在運營綠色場館、使用清潔能源的同時，通過企業(yè)捐贈碳配額、碳信用及公眾種樹活動等，抵消88.29萬噸碳排放實現(xiàn)碳中和。
“蘇超”總決賽創(chuàng)新之處在于，用來抵消的減碳量，并非碳配額或自愿減排量，而是來自江蘇省公共機(jī)構(gòu)碳普惠平臺上的捐贈。“所謂碳普惠，就是把公眾和小微主體的低碳行為量化、賦予價值，用市場化方式鼓勵大家參與綠色生活。”省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理處負(fù)責(zé)人解釋道。
這些捐贈的減碳量，既有來自普通市民的日常積累，也有來自公共機(jī)構(gòu)的綠色實踐。南京衛(wèi)生高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生湯志豪，就是其中的一位捐贈者。兩個月前，他通過學(xué)校宣傳了解到碳普惠平臺，在該平臺注冊后每天騎車、坐公交出行，慢慢攢下66.35千克減碳量。看到平臺為“蘇超”總決賽發(fā)起捐贈倡議后，他毫不猶豫捐出全部減碳量，“沒搶到?jīng)Q賽門票，能以這種方式參與，同樣很有成就感。”
去年9月上線至今，江蘇公共機(jī)構(gòu)碳普惠平臺吸引個人用戶超30萬，他們累計捐出0.79噸減碳量參與“蘇超”總決賽碳中和。而捐贈“大頭”來自公共機(jī)構(gòu)：省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、無錫市市民中心、無錫市濱湖區(qū)行政中心、南京市社會兒童福利院、泰州市洪澤湖路66號集中辦公區(qū)5個項目，共同捐出1162.80噸減碳量。其中，泰州項目提供的減碳量，來自機(jī)關(guān)單位建設(shè)的光伏發(fā)電項目。“公共機(jī)構(gòu)帶頭踐行綠色發(fā)展理念，為家鄉(xiāng)球隊助力，特別有意義。”泰州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局節(jié)能處處長曹睿難掩自豪。
如何讓無形減碳量變?yōu)椤坝行巍?/strong>
碳普惠并非簡單的數(shù)字配對游戲，背后涉及減排行為數(shù)據(jù)如何獲取、怎樣準(zhǔn)確核算、交易如何進(jìn)行等一系列問題。
譬如，走路和坐地鐵，哪個更環(huán)保？具體能減多少碳？這就需要一套極其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)規(guī)則——方法學(xué)。江蘇已開發(fā)15套這樣的方法學(xué)，覆蓋綠色出行、垃圾分類、新能源汽車充電、節(jié)能改造等多個低碳場景和減排項目。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局節(jié)能處負(fù)責(zé)人打了個比方：“方法學(xué)就像是一把把精準(zhǔn)的尺子，讓每一種低碳行為產(chǎn)生的減碳量都有據(jù)可依。”
收到省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局致函，“蘇超”賽事組委會積極響應(yīng)，主動提交涵蓋觀眾交通住宿、場館能耗、物料使用等環(huán)節(jié)的近百組數(shù)據(jù)。但這些數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、碳排放怎樣計算，必須由專業(yè)第三方核定。為碳排放“追根溯源”的，是來自蘇州市計量測試院有限公司的5人核查團(tuán)隊。團(tuán)隊成員、公司能源計量中心部長蔣建林介紹，核查類似于審計，需通過排放源識別，從活動數(shù)據(jù)、計算方法學(xué)、排放因子選擇等方面核實碳排放量數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。
這場核查遠(yuǎn)比想象中復(fù)雜。蔣建林和同事們對接包括賽事組委會在內(nèi)的7個部門，除了到南京奧體中心現(xiàn)場核查主要耗能設(shè)備、單場賽事總能耗、賽后廢棄物等，還要向南京市委宣傳部核查媒體參與人數(shù)及車輛數(shù)、宣傳標(biāo)牌數(shù)量等，向南京市體育局核查球迷會備案情況、球迷人數(shù)、助威品等。
核查完成后，團(tuán)隊向北京綠色交易所提交報告，以便后者進(jìn)行鑒證。“一場備受矚目的大型活動碳中和，要求碳排放的核算核查必須精準(zhǔn)、抵消項目減排量必須真實可靠、結(jié)果評價必須權(quán)威。”北京綠色交易所董事長王乃祥介紹，該所作為碳中和的綜合評價與鑒證機(jī)構(gòu)，對核算、核查、注銷全過程進(jìn)行監(jiān)督，并對碳中和證書進(jìn)行鑒證。
“這不僅是技術(shù)層面的認(rèn)證，更是對賽事綠色價值的社會認(rèn)可。它讓碳中和從一個概念變成可量化、可追溯、可驗證的現(xiàn)實。”王乃祥表示。這也是江蘇公共機(jī)構(gòu)碳普惠平臺追求的目標(biāo)。
先實現(xiàn)精準(zhǔn)量化，有效激勵才能落地。而這，正是江蘇公共機(jī)構(gòu)碳普惠平臺的核心目標(biāo)——嘗試破解“小微減排行為如何量化、如何激勵”這個世界性難題，既算清公共機(jī)構(gòu)發(fā)一度綠電的減碳量，也要算準(zhǔn)個人步行一公里、吃一頓飯“光盤”的環(huán)保價值。
為此，江蘇制定《江蘇省公共機(jī)構(gòu)碳普惠管理辦法（試行）》及10余個實施細(xì)則、開發(fā)15套方法學(xué)，碳普惠平臺還與諸多機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，并由三峽電能有限公司提供技術(shù)支持，省及13個設(shè)區(qū)市計量院承擔(dān)核查工作，多方確保方法學(xué)的科學(xué)性、數(shù)據(jù)來源的可靠性以及核查結(jié)果的準(zhǔn)確性。
“碳普惠的妙處，就是把每個人分散的低碳行為，轉(zhuǎn)化成可量化的減排量。”在蔣建林看來，這套“行為—量化—激勵”機(jī)制，成功解決了消費端減排“小而散”的痛點，既激活了普通人的減排潛力，也增強(qiáng)了公眾對碳中和的信任。
減碳量誰來買單
當(dāng)無錫市市民中心光伏發(fā)電項目或是湯志豪騎行外出帶來的節(jié)能減排效益可量化時，一個關(guān)鍵問題需要解決：誰愿意為這些無形的數(shù)據(jù)“買單”？
大型賽事組織方是減碳量的常見“買家”。比賽不是天天有，但王乃祥認(rèn)為，關(guān)鍵在此舉的示范帶動作用，“它成功搭建一個連接‘公共機(jī)構(gòu)自主減碳’加‘個人微小行動’與大型公共活動的橋梁，讓大型活動賽事的‘含綠量’有了具體體現(xiàn)，彰顯了碳普惠機(jī)制的生命力和可持續(xù)性。”
除了賽事，還有哪些潛在“買家”？“碳普惠實際上形成了一條完整的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。”省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局節(jié)能處負(fù)責(zé)人分析，上游有各類減排項目和場景，中游有核查咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)，下游則是零碳園區(qū)、零碳產(chǎn)品等購買方。比如通過碳普惠平臺，光伏項目除了賣電收入，還能通過出售在平臺累積的碳資產(chǎn)獲得額外收益。在購買端，企業(yè)買入碳資產(chǎn)來“生產(chǎn)”零碳產(chǎn)品，憑借碳足跡證明，就可進(jìn)軍歐美等對此有高要求的國際市場……
在產(chǎn)業(yè)端，碳普惠正在激活“碳資產(chǎn)”的潛在價值。蘇州工業(yè)園區(qū)碳普惠體系運行兩年來，已核發(fā)減排量35萬噸，完成交易量14萬噸，其創(chuàng)新經(jīng)驗被納入聯(lián)合國全球契約組織25周年典型案例庫；無錫開發(fā)的竹林碳匯項目，累計減排量9343.08噸，多次助力大型活動碳中和。
對個人而言，碳普惠極大地降低了參與低碳生活的門檻，碳積分不僅可在積分商城中兌換實物商品，也承載著精神激勵的價值。“每天我都會關(guān)注碳普惠小程序的數(shù)據(jù)。”湯志豪說，希望平臺能給予更多獎勵，特別是精神獎勵，比如頒發(fā)虛擬證書、獎牌等，讓捐贈更有意義，也能帶動更多人參與。
如何讓碳普惠真正“普惠”
江蘇公共機(jī)構(gòu)碳普惠實踐走在全國前列，但要從“試點”到“普及”、從“盆景”到“森林”，仍面臨諸多挑戰(zhàn)。
今年省兩會上，省人大代表徐欣建議深化碳普惠機(jī)制應(yīng)用，推動綠色低碳發(fā)展。省生態(tài)環(huán)境廳在辦理答復(fù)中坦言，政策與頂層設(shè)計滯后、市場機(jī)制與激勵不足、基礎(chǔ)能力建設(shè)不足、社會參與度待提升、區(qū)域協(xié)同與重復(fù)建設(shè)風(fēng)險等，都在制約著碳普惠的深入發(fā)展。
推廣碳普惠，還需要探索更多成熟可行路徑。“后續(xù)將圍繞方法學(xué)開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，減碳量消納渠道創(chuàng)新、平臺建設(shè)與系統(tǒng)對接、打造更多碳中和示范案例以及激發(fā)多方參與活力等方面持續(xù)發(fā)力，努力形成‘公共機(jī)構(gòu)引領(lǐng)、市場機(jī)制驅(qū)動、全民廣泛參與’的可持續(xù)循環(huán)。”王乃祥期待，通過與江蘇探索公共機(jī)構(gòu)減碳和廣大社會公眾減碳相結(jié)合的新機(jī)制，將江蘇公共機(jī)構(gòu)碳普惠打造成全國標(biāo)桿，并探索出可持續(xù)、可推廣的成熟模式。
目前，江蘇正穩(wěn)步探索市場化路徑，嘗試推動碳普惠與全國碳市場銜接，拓展減碳量使用范圍，讓“地方糧票”變成“全國糧票”甚至“世界糧票”，同時在碳排放“雙控”背景下，創(chuàng)新引導(dǎo)企業(yè)購買減碳量，并通過多層次、多渠道的宣傳引導(dǎo)，提高公眾認(rèn)知度和行為轉(zhuǎn)化率。
碳普惠是一場深刻的社會動員。它試圖解答一個核心問題：在現(xiàn)代化社會中，如何將宏大的“雙碳”目標(biāo)，轉(zhuǎn)化為每一個個體的自覺行動？因此，江蘇選擇了一條不同的路徑：不行政推廣、不強(qiáng)制打卡、不搞積分排名、不攤派任務(wù)，寄望于發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用，吸引更多群眾加入。
江蘇現(xiàn)有公共機(jī)構(gòu)近3萬家，用能人員約2000萬。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)人表示，期待通過這次中和總決賽，助力“蘇超”產(chǎn)生更好社會效應(yīng)，也吸引更多群眾參與碳普惠活動。
“江蘇碳普惠不追求短期用戶暴增，將繼續(xù)注重精神激勵建設(shè)。”省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理處負(fù)責(zé)人表示，“想象一下，到2030年，你賬戶里的減碳量就是你為碳達(dá)峰作出的具體貢獻(xiàn)。就像這次捐贈中和‘蘇超’總決賽，讓每個參與者都成為賽事實現(xiàn)碳中和的一分子，這種參與感和成就感是物質(zhì)獎勵難以替代的。”