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替代有無違法違規(guī)記錄證明實施方案的通知
蘇政辦規(guī)〔2025〕5號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《關(guān)于推行專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
江蘇省人民政府辦公廳
2025年9月19日
關(guān)于推行專項信用報告替代
有無違法違規(guī)記錄證明的實施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實《國家發(fā)展改革委、公安部、國家數(shù)據(jù)局關(guān)于全面推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的通知》（發(fā)改財金〔2025〕565號），為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”服務(wù)，進一步提升行政效能、優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)就全省推行以專項公共信用信息報告替代有無違法違規(guī)記錄證明（以下簡稱“信用代證”），制定本實施方案。
一、工作目標
依托省公共信用信息系統(tǒng)共享經(jīng)營主體違法違規(guī)行為信息，并依申請為經(jīng)營主體開具江蘇省專項公共信用信息報告（以下簡稱專項信用報告），證明其報告期內(nèi)在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域有無違法違規(guī)記錄的情況，替代經(jīng)營主體赴多個部門（單位）單獨出具的有無違法違規(guī)記錄證明。
2025年9月30日前，完成首批專項信用報告查詢功能開發(fā)和上線測試等工作，全面啟動“信用代證”工作，除法律法規(guī)規(guī)定必須出具證明外，不再要求經(jīng)營主體重復(fù)提供相關(guān)證明，提升經(jīng)營主體獲得感。
二、實施范圍
（一）適用對象。本方案所稱經(jīng)營主體包括企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等。
（二）涵蓋范圍。本方案所指違法違規(guī)記錄是指全省行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、有關(guān)中央駐蘇垂直管理單位、有關(guān)司法機關(guān)等對經(jīng)營主體違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的客觀記載，包括行政處罰（含簡易程序作出的行政處罰）、行政強制、嚴重失信主體名單和刑事裁判（犯罪記錄）等信息，涵蓋時間原則上為3年。對于已修復(fù)的信用信息，專項信用報告予以展示，并標注“已修復(fù)”。
（三）適用領(lǐng)域。首批在全省推行專項信用報告覆蓋44個部門（領(lǐng)域）違法違規(guī)信息記錄，經(jīng)營主體可根據(jù)應(yīng)用需要從中自行選擇替代范圍。按照“應(yīng)替盡替”原則，視相關(guān)部門（領(lǐng)域）數(shù)據(jù)共享情況，逐步將涉及出具有無違法違規(guī)記錄證明的領(lǐng)域全部納入替代范圍，逐步以“信用代證”替代企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查。
（四）適用場景。專項信用報告主要應(yīng)用于需出具有無違法違規(guī)記錄證明的場景。各地各部門要依法依規(guī)拓展應(yīng)用場景，在行政審批、申請優(yōu)惠政策、評優(yōu)評先等公共管理和服務(wù)事項以及招標投標、融資授信、商業(yè)往來等市場交易活動中推廣“信用代證”工作。
三、主要任務(wù)
（一）夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。有關(guān)信息產(chǎn)生部門（單位）按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負責”的原則，負責采集歸集專項信用報告需核查的信息，通過省公共數(shù)據(jù)平臺及時共享至省公共信用信息系統(tǒng)，并對數(shù)據(jù)的全面性、真實性、及時性和準確性負責，確保專項信用報告客觀真實反映經(jīng)營主體信用狀況。建立行政處罰信息比對機制，信息產(chǎn)生部門（單位）定期統(tǒng)計本部門（單位）作出的行政處罰信息數(shù)量，省公共信用信息中心定期統(tǒng)計省公共信用信息系統(tǒng)中各行業(yè)領(lǐng)域行政處罰信息數(shù)據(jù)，并與信息產(chǎn)生部門（單位）進行比對，及時查補缺漏數(shù)據(jù)。強化信用信息安全管理，嚴防信息被非法泄露、篡改、損毀、竊取或不當利用。
（二）上線查詢功能。完善省公共信用信息系統(tǒng)，依托“信用江蘇”網(wǎng)站開發(fā)專項信用報告服務(wù)專欄，為經(jīng)營主體提供一鍵查詢、下載、打印及真實性驗證服務(wù)。推動在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“蘇服辦”移動端、政務(wù)服務(wù)中心窗口、綜合政務(wù)服務(wù)自助終端開通專項信用報告服務(wù)功能，公布辦事指南、操作流程，提供線上線下“全覆蓋、全天候”服務(wù)。持續(xù)做好系統(tǒng)運維保障工作，確保安全穩(wěn)定、高效運行。
（三）提高服務(wù)質(zhì)效。不斷優(yōu)化提升專項信用報告適用性，支持經(jīng)營主體自主選擇專項信用報告查詢領(lǐng)域和時間跨度，支持報告應(yīng)用方依授權(quán)查詢專項信用報告。鼓勵通過經(jīng)營主體亮碼、報告應(yīng)用方掃碼的方式查看經(jīng)營主體專項信用報告。持續(xù)深化信用查詢、信用報告服務(wù)，保障經(jīng)營主體信息查詢權(quán)。建立數(shù)據(jù)異議反饋、核查修正機制，定期主動開展數(shù)據(jù)核驗，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。經(jīng)營主體認為信息有誤的，可按照有關(guān)規(guī)定提起異議申訴，相關(guān)部門應(yīng)及時受理反饋。公共信用信息的異議、更正、更新、修復(fù)等事項，按照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步完善信用修復(fù)制度的實施方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2025〕22號）、《江蘇省社會信用條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
（四）拓展應(yīng)用范圍。持續(xù)迭代專項信用報告，依法拓展專項信用報告的應(yīng)用范圍、應(yīng)用場景，為經(jīng)營主體提供便利。推動專項信用報告長三角區(qū)域互認，探索更大范圍跨省通辦、省際互用。深化信用分級分類監(jiān)管，對信用狀況好的經(jīng)營主體實施守信激勵措施。鼓勵經(jīng)營主體在經(jīng)濟社會活動中使用專項信用報告，提升企業(yè)誠信形象。加強“信用代證”政策宣傳，引導(dǎo)各地各部門通過本級政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、信用網(wǎng)站及公眾號等渠道宣傳相關(guān)政策，確保省內(nèi)經(jīng)營主體充分知曉，營造知信、守信、用信、護信的良好氛圍。
（五）強化責任落實。省級層面建立跨部門協(xié)同推進機制，加強密切協(xié)作，形成工作合力。省級信用牽頭部門統(tǒng)籌推進“信用代證”工作，對實施進度、實施效果開展跟蹤評估，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中存在的問題。各地各部門要結(jié)合本轄區(qū)或本行業(yè)實際情況，確保信息“應(yīng)報盡報”，積極拓展應(yīng)用范圍，細化明確工作舉措。省公共信用信息中心會同省大數(shù)據(jù)管理中心強化系統(tǒng)支撐，加強信息共享，建立信息異議處理和安全管理機制，確保系統(tǒng)穩(wěn)定和數(shù)據(jù)安全，不斷提升服務(wù)便利化水平。
本文件自印發(fā)之日起施行，有效期至2030年9月18日。
附件：1．專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明實施領(lǐng)域
2．專項信用報告版式
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