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中天科技集團(tuán)總部位于南通市如東縣，全國(guó)人大代表、中天科技集團(tuán)董事長(zhǎng)薛濟(jì)萍正是在南黃海岸邊長(zhǎng)大的，土生土長(zhǎng)的如東人。成長(zhǎng)背景和從事海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)，讓他一直關(guān)心城鎮(zhèn)發(fā)展和沿海開發(fā)議題。
“沿海是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間，是孕育新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)新增長(zhǎng)的核心引擎。”薛濟(jì)萍認(rèn)為，新老海岸線之間已批已填的建設(shè)用海，作為支撐沿海地區(qū)發(fā)展的重要后備資源，其合理利用不僅能極大緩解沿海地區(qū)發(fā)展的資源壓力，更將成為沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐。
不過(guò)，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，本輪國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定以“三調(diào)”成果為基礎(chǔ)，新老海岸線之間已批已填的建設(shè)用地用海，實(shí)地已建的調(diào)查為“建設(shè)用地”，直接納入了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界；已批實(shí)地未建的調(diào)查為“非建設(shè)用地”，未能納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。事實(shí)上，未納入這部分資源在原海洋功能區(qū)劃中為工業(yè)與城鎮(zhèn)用海，可以直接保障沿海開發(fā)和重大項(xiàng)目建設(shè)，但按照城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理要求，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的區(qū)域無(wú)法用于集中城鎮(zhèn)建設(shè)，這就既壓縮了沿海發(fā)展空間，也制約了沿海項(xiàng)目建設(shè)，還極大降低了資源的使用效率和產(chǎn)出效益，給沿海發(fā)展帶來(lái)影響。
為此，他帶來(lái)將新老海岸線之間建設(shè)用地用海資源納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的相關(guān)建議，應(yīng)當(dāng)通過(guò)明確政策導(dǎo)向，優(yōu)化規(guī)劃管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，在規(guī)范沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)的同時(shí)，保障向海發(fā)展。