《江蘇省突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對辦法》自2025年9月1日起施行，是我省進一步完善突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對管理體制與運行機制、規(guī)范風險防控與應急處置工作、提升突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對能力的重要舉措，對守牢美麗江蘇建設(shè)安全底線具有重要意義。
一、立法背景
習近平總書記高度重視生態(tài)環(huán)境安全工作，強調(diào)生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，要系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風險防范體系，著力提升突發(fā)環(huán)境事件應急處置能力。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》要求加強環(huán)境風險常態(tài)化管理，健全分級負責、屬地為主、部門協(xié)同的環(huán)境應急責任體系。為貫徹落實國家和省有關(guān)決策部署，規(guī)范突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風險防控與應急處置全過程工作，建立健全與我省生態(tài)環(huán)境風險特點相適應的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對制度，提升突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件綜合應對能力，保障我省生態(tài)環(huán)境安全和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護、突發(fā)事件應對等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本《辦法》。
二、主要內(nèi)容
《辦法》共5章39條，主要內(nèi)容如下：
（一）關(guān)于適用范圍和基本原則。明確突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的定義，規(guī)定本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的預防準備、監(jiān)測預警、應急處置、調(diào)查評估和事后恢復等工作適用本辦法；明確突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，遵循預防為主、預防與應急相結(jié)合的原則，嚴密防控生態(tài)環(huán)境風險、保護生態(tài)環(huán)境敏感目標，及時妥善科學處置各類突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件。
（二）關(guān)于突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對職責。規(guī)定縣級以上地方人民政府建立完善分級負責、屬地為主、部門協(xié)同的責任體系；規(guī)定在本級人民政府的組織領(lǐng)導下，生態(tài)環(huán)境主管部門依法對突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對工作實施監(jiān)督管理，有關(guān)部門和機構(gòu)在各自職責范圍內(nèi)依法做好突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對有關(guān)工作，生態(tài)環(huán)境、應急管理等有關(guān)部門和機構(gòu)應當加強協(xié)同聯(lián)動；明確開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)的管理機構(gòu)應當將生態(tài)環(huán)境風險納入常態(tài)化管理，工業(yè)企業(yè)集聚的其他區(qū)域根據(jù)需要建設(shè)應急基礎(chǔ)設(shè)施，并對企業(yè)事業(yè)單位落實主體責任、依法履行突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對相關(guān)義務(wù)作出規(guī)定。
（三）關(guān)于預防準備與監(jiān)測預警。規(guī)定編制相關(guān)規(guī)劃、行業(yè)和園區(qū)管理規(guī)定、標準規(guī)范等涉及突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對內(nèi)容的，應當征求生態(tài)環(huán)境主管部門意見。規(guī)定有關(guān)部門在制定本部門、本行業(yè)、本領(lǐng)域突發(fā)事件應急預案時，應當包含避免或者減少危害生態(tài)環(huán)境等措施，并做好與突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案的銜接；規(guī)定縣級以上地方人民政府應當組織制定重點河流、道路、橋梁、碼頭及城市生命線工程專項應急處置方案，涉及危險化學品、重金屬的園區(qū)和工業(yè)企業(yè)集聚的其他區(qū)域，應當制定分級防控和專項應急處置方案。明確企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風險評估、分級管理以及應急預案的編制、公示和簡化要求；規(guī)定企業(yè)事業(yè)單位應當確保生態(tài)環(huán)境風險防控設(shè)施設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，道路、橋梁、碼頭及城市生命線工程經(jīng)營管理單位應當采取生態(tài)環(huán)境風險防控措施，交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海事等有關(guān)部門和機構(gòu)應當加強監(jiān)管；規(guī)定省生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門根據(jù)實際制定突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件隱患排查治理具體辦法；同時對應急演練、應急救援隊伍和專家隊伍建設(shè)、應急物資和裝備儲備以及監(jiān)測預警作出規(guī)定。
（四）關(guān)于應急處置、調(diào)查評估和事后恢復。明確突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門、園區(qū)管理機構(gòu)應當按照突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案立即啟動相應級別的應急響應，采取應急處置措施，并依法報送、報告相關(guān)信息；規(guī)定地方各級人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位在自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件應急處置過程中，應當采取必要措施，避免或者減少對生態(tài)環(huán)境造成的危害。規(guī)定生態(tài)環(huán)境主管部門應當依法開展突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急監(jiān)測，自然資源、水利、衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門和機構(gòu)根據(jù)需要按照各自職責開展生態(tài)、水文、水質(zhì)、氣象等監(jiān)測，并對突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件影響損失評估、信息發(fā)布和事件調(diào)查等作出規(guī)定。
（五）關(guān)于監(jiān)督管理和保障措施。規(guī)定縣級以上地方人民政府應當加強突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對工作的資金保障；明確生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，提升突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對工作數(shù)字化、信息化、智能化水平；規(guī)定生態(tài)環(huán)境主管部門應當對負有突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對管理職責的工作人員定期進行培訓；鼓勵和支持社會力量依法參與突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置、應急救援隊伍建設(shè)和應急物資裝備儲備等。明確第三方機構(gòu)在提供有關(guān)服務(wù)時，應當對其出具的有關(guān)數(shù)據(jù)、結(jié)論、報告等的真實性、準確性負責，不得弄虛作假；規(guī)定生態(tài)環(huán)境主管部門依法將企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對方面的相關(guān)違法行為納入環(huán)境信用評價；規(guī)定生態(tài)環(huán)境主管部門采取行政指導、示范引導等方式，督促企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者依法做好突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風險評估、隱患排查和應急處置等工作。