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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

江蘇省創(chuàng)新提升數(shù)字貿(mào)易推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易

高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

（蘇政辦發(fā)〔2025〕25號）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省創(chuàng)新提升數(shù)字貿(mào)易推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年6月25日

（此件公開發(fā)布）

江蘇省創(chuàng)新提升數(shù)字貿(mào)易

推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以數(shù)字貿(mào)易為牽引，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，打造具有世界聚合力的數(shù)字貿(mào)易高地、服務(wù)貿(mào)易樞紐，力爭到2030年，全省服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)到6000億元，數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易達(dá)到3000億元、占服務(wù)貿(mào)易比重達(dá)到50%左右，現(xiàn)提出以下措施。

一、推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新集聚

（一）推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易制度型開放。主動(dòng)對接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)中新數(shù)字貿(mào)易合作試點(diǎn)，在數(shù)字貿(mào)易便利化等方面先行先試。推動(dòng)出臺江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單。推進(jìn)“江蘇省數(shù)據(jù)出境安全服務(wù)管理系統(tǒng)”、數(shù)據(jù)跨境公共服務(wù)平臺建設(shè)。（省商務(wù)廳、省委網(wǎng)信辦、各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)，不再重復(fù)列出）

（二）打造數(shù)字貿(mào)易集聚生態(tài)圈。創(chuàng)建國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、國家數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國服務(wù)外包示范城市和國家特色服務(wù)出口基地，持續(xù)培育省級集聚區(qū)、國際合作園區(qū)。推動(dòng)南京軟件谷、“陽澄數(shù)谷”等集聚載體完善共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，促進(jìn)國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

二、強(qiáng)化數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)賦能

（三）立足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易。做強(qiáng)南京、無錫、蘇州等國家對外文化貿(mào)易、文化出口基地。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)動(dòng)漫游戲、衍生品和動(dòng)漫演藝出口。支持電影、電視劇、紀(jì)錄片、綜藝節(jié)目、微短劇創(chuàng)作和出口。（省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省委宣傳部、省廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域擴(kuò)大數(shù)字技術(shù)貿(mào)易。推進(jìn)基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、行業(yè)運(yùn)用軟件等高端軟件發(fā)展。鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、供應(yīng)鏈管理平臺、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域拓展國際服務(wù)。全面實(shí)施“人工智能＋”行動(dòng)計(jì)劃，加大人工智能國際合作力度。完善技術(shù)貿(mào)易管理和促進(jìn)政策體系。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）拓展服務(wù)外包升級數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)外包企業(yè)向“一站式解決方案提供商”轉(zhuǎn)型。擴(kuò)大新能源技術(shù)研發(fā)服務(wù)等高端服務(wù)外包規(guī)模，優(yōu)化生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”制度。大力發(fā)展數(shù)字制造外包、算力服務(wù)、云外包等新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵(lì)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開展數(shù)字化改造，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易”等發(fā)展。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）推動(dòng)數(shù)字訂購貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。探索跨境電商消費(fèi)新場景，拓展跨境電商零售進(jìn)口渠道。推動(dòng)跨境電商綜試區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺聯(lián)動(dòng)發(fā)展。打造收結(jié)匯、跨境物流等一站式跨境電商綜合服務(wù)平臺。爭取開展跨境專用通道建設(shè)使用試點(diǎn)。（省商務(wù)廳、南京海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行江蘇省分行、省交通運(yùn)輸廳、省委網(wǎng)信辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）激活數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃堋?/span>爭創(chuàng)國家級可信數(shù)據(jù)空間試點(diǎn)。建設(shè)國際數(shù)據(jù)港。支持新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)大通道建設(shè)。推動(dòng)發(fā)展“來數(shù)加工”“離岸數(shù)據(jù)加工”“大模型訓(xùn)練”等新業(yè)態(tài)。（省數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省委網(wǎng)信辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級

（八）增強(qiáng)國際運(yùn)輸服務(wù)能力。爭取新的航權(quán)、時(shí)刻資源，優(yōu)化國際航線網(wǎng)絡(luò)布局。支持航空異地貨站建設(shè)與運(yùn)營。鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)開辟、加密國際集裝箱班輪運(yùn)輸航線。推進(jìn)中歐班列有序開行。加快建設(shè)智慧港口和智慧航道，推進(jìn)“智慧口岸”試點(diǎn)。優(yōu)化跨境寄遞服務(wù)，加快海外寄遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（民航江蘇安全監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）提升旅游服務(wù)國際競爭力。支持旅行社用好入境過境免簽、口岸團(tuán)體旅游簽證政策，擴(kuò)大境外游客人次。推動(dòng)航空口岸“智慧旅檢”建設(shè)，支持航空公司推廣“全委托”模式。加快推動(dòng)外國人永居證在重點(diǎn)民生、公共政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全面應(yīng)用。優(yōu)化外籍人士和港澳臺居民支付服務(wù)。培育一批適配世界重要旅游目的地建設(shè)的重大演出項(xiàng)目。（省文化和旅游廳、省外辦、省公安廳、省商務(wù)廳、人民銀行江蘇省分行、南京海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加快發(fā)展國際教育服務(wù)。打造“錦繡江蘇”國際暑期學(xué)校和“悅讀江蘇”等活動(dòng)品牌，吸引更多學(xué)生來蘇留學(xué)。支持江蘇高校、職（技）校開展境外辦學(xué)。鼓勵(lì)高校加大引進(jìn)優(yōu)質(zhì)理工農(nóng)醫(yī)境外資源，開展高水平中外合作辦學(xué)。（省教育廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）支持專業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。鼓勵(lì)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加快海外布局。健全地理信息服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，搭建國際合作平臺。支持檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)，開展跨境或區(qū)域性互認(rèn)合作和技術(shù)交流。支持認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請國際認(rèn)證認(rèn)可資質(zhì)。（省商務(wù)廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口。依托南京、蘇州服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，在電信、金融、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域先行先試。用好鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄和綠色服務(wù)進(jìn)出口指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)國內(nèi)急需的技術(shù)和服務(wù)進(jìn)口。編制知識產(chǎn)權(quán)海外服務(wù)資源清單，吸引外國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在江蘇設(shè)立代表機(jī)構(gòu)。積極申辦和籌辦國際重大體育賽事及精品體育賽事。鼓勵(lì)國際知名餐飲品牌在省內(nèi)開店。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展布局

（十三）壯大企業(yè)主體。健全服務(wù)貿(mào)易培育企業(yè)庫，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的鏈主企業(yè)、平臺企業(yè)和創(chuàng)新能力強(qiáng)、商業(yè)模式新的重點(diǎn)企業(yè)。招引服務(wù)業(yè)領(lǐng)域跨國公司、國內(nèi)頭部企業(yè)在江蘇設(shè)立區(qū)域總部或功能性機(jī)構(gòu)。加大技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)培育力度。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)申創(chuàng)“專精特新”企業(yè)。（省商務(wù)廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）強(qiáng)化國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)對接。積極參與國家服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃，支持科研院所、集聚區(qū)和企業(yè)開展服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)制定。以優(yōu)勢領(lǐng)域的服務(wù)出口帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)輸出，鼓勵(lì)在具備條件的領(lǐng)域采用國際通用標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)銜接。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展。支持高端裝備、生物醫(yī)藥、集成電路等先進(jìn)制造業(yè)向“產(chǎn)品＋服務(wù)”模式升級。持續(xù)培育信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)。依托綜合保稅區(qū)開展“兩頭在外”的研發(fā)、檢測、維修業(yè)務(wù)，爭取擴(kuò)圍綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、南京海關(guān)、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）拓展服務(wù)貿(mào)易區(qū)域合作。推進(jìn)長三角區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展公共平臺建設(shè)，全面實(shí)施蘇滬浙皖“三省一市”口岸簽證代轉(zhuǎn)工作機(jī)制。推進(jìn)長三角創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)和科技創(chuàng)新券全域互聯(lián)互通。（省商務(wù)廳、省科技廳、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）豐富國際市場拓展渠道。完善多級聯(lián)動(dòng)的貿(mào)易促進(jìn)體系，以自辦展、展中展等形式打造“蘇新服務(wù)·智惠全球”促進(jìn)平臺。加大開拓“一帶一路”共建國家市場扶持力度。在金磚國家、上合組織以及新蘇、蘇港等機(jī)制下擴(kuò)大合作領(lǐng)域。鼓勵(lì)企業(yè)通過并購、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或研發(fā)中心等深化國際合作。（省商務(wù)廳、省貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化政策保障要素支撐

（十八）構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。加強(qiáng)政策集成，總結(jié)推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，開展政策宣貫和實(shí)施情況跟蹤評估。支持行業(yè)協(xié)會組建服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

（十九）加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開通國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。推動(dòng)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角國家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)。開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施先行先試算力網(wǎng)方向試點(diǎn)。支持“東數(shù)西算”算力調(diào)度中心創(chuàng)建國家綠色數(shù)據(jù)中心。支持開展國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。（省通信管理局、省數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）便利資源要素跨境流動(dòng)。落實(shí)“高精尖缺”外國人才工作許可及居留便利化政策。優(yōu)化APEC商務(wù)旅行卡申辦服務(wù)。推動(dòng)國際職業(yè)資格互認(rèn)。推進(jìn)跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，推動(dòng)跨國公司跨境資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面。支持開展人民幣跨境貿(mào)易融資和再融資業(yè)務(wù)。圍繞“1650”產(chǎn)業(yè)體系開展跨境聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)中國－中東歐國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、江蘇國際知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易中心等平臺建設(shè)。（省科技廳、省公安廳、省外辦、省人力資源社會保障廳、人民銀行江蘇省分行、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）健全出海保障服務(wù)。依托江蘇省海外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)和國際商會海外聯(lián)絡(luò)處等健全企業(yè)出海境外服務(wù)體系。推動(dòng)建設(shè)國際商事爭議解決優(yōu)選地。鼓勵(lì)打造綜合性涉外法律服務(wù)平臺，支持知識產(chǎn)權(quán)國際服務(wù)平臺建設(shè)，加大海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度。（省商務(wù)廳、省貿(mào)促會、省司法廳、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）落實(shí)財(cái)稅金融政策支持。發(fā)揮各級相關(guān)專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)培育、服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等扶持力度。積極爭取服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金、跨境電商產(chǎn)業(yè)基金等基金和社會資本加大項(xiàng)目投資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)的金融服務(wù)。落實(shí)好服務(wù)出口零稅率和免稅政策。（省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、人民銀行江蘇省分行、省稅務(wù)局、江蘇金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）夯實(shí)人才智力支撐。支持高校加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，深化校企合作，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)。支持辦好中國大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測水平。落實(shí)國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。完善江蘇國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)貿(mào)易綜合平臺統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、出口退稅、出口信保等公共服務(wù)功能。推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)交換和信息共享。（省商務(wù)廳牽頭，省統(tǒng)計(jì)局、人民銀行江蘇省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）